????記者從昨日召開的市委全會獲悉，湛江全面深化改革實現良好開局，經濟體制改革穩步推進，取消、調整行政審批事項189項，全面完成納入省工商登記制度改革試點相關工作。

成效：市場主體明顯增加 創業帶動明顯增強

1月26日，記者從湛江市工商局了解到：2012年下半年，省把湛江列為“市場監管體系建設試點市”。我市搶抓這一難得機遇，先行先試，主動作為，大膽探索，勇于創新，在粵東西北地區中率先啟動商事制度改革，走出了一條欠發達地區商事制度改革的新路，有效釋放了市場活力，取得了明顯成效。

其中，湛江市場主體明顯增加，兩年來我市新增市場主體6.3萬戶，目前市場主體達20.3萬戶。特別是2013年市場主體增速高達56%，比全省平均水平高出20個百分點，排全省第二，粵東西北第一。

而且，創業帶動明顯增強，兩年來我市新增私營企業8605戶，個體工商戶5.28萬戶，兩項增量占市場主體增量的97.4%；個體私營經濟從業人員增加31.94萬人，累計達50.33萬人。湛江營商環境也明顯優化，我市全力改善政務、誠信、治安和交通四大環境，降低企業營商成本，吸引多元投資，2014年固定資產投資達1020.8億元，增36.2%。

探索：走出商事制度改革新路

據介紹，圍繞深化商事制度改革，湛江主要進行了三方面的有益探索和實踐：

我市堅持先行先試與全面推進有機結合。湛江不是省的“商事制度改革試點市”，但我市堅持先行一步，大膽試驗。2013年10月我市出臺了湛江市商事登記制度改革方案及系列實施辦法，在全省率先推出工商登記“兩個一”服務：一是登記事項一個窗口許可，將原分散的工商登記事項全部集中到一個窗口受理、審批，實現“一站式”服務。二是企業登記注冊一體化，全市任一工商登記窗口均可受理全市范圍內企業登記申請，實現“就近受理、遠程核準”，打破企業登記注冊區域壁壘，企業辦照更加方便快捷。在改革實踐中，曾兩小時為寶鋼湛江鋼鐵有限公司辦結注冊資本變更手續，1小時辦結光大銀行湛江分行設立登記，不斷刷新“湛江速度”。

我市堅持“先照后證”改革與精簡行政審批有機結合。推行工商登記從“先證后照”向“先照后證”改革，大幅精減工商登記前置審批，108項審批事項改為后置，只保留13項前置審批登記事項，前置審批事項壓減近九成，最大限度放開一般生產經營活動，從根本上解決“辦照難”問題。我市還全面清理和調整行政審批事項，堅持政府“主動瘦身、自我削權”，先后調整、取消、下放行政審批282項；簡化工商注冊程序，登記事項由原來12項減少到8項，營業執照由15種減少到1種，各類法律文書表格減少三分之二。并且，創新審批服務方式，健全網上辦事大廳，市直55個部門1012項政務服務事項進駐省網上辦事大廳湛江分廳，31個部門實行網上受理、審批和辦結；建立市、縣、鎮、村四級服務體系，推行電話、手機、微信、微博辦理。通過改革，市場主體排隊辦照不超過5分鐘，等候不超過1小時，名稱預先核準當場辦結，執照1個工作日發出，最長不超過5個工作日。

我市還堅持寬進與嚴管有機結合。在推進“寬進”措施落地方面，將注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，先證后照改為先照后證，企業年檢改為年度報告公示制度，簡化住所登記手續，實施“住改商”、“一址多照”，申請人提交場所合法使用證明即可予以登記。并逐步建立“嚴管”機制，建設市場主體信用信息公示平臺、行政審批信息管理平臺和公共信用信息數據庫。堅持“誰負責審批、誰負責監管”和行業監管有機結合原則，落實后續監管部門職責，出臺湛江市市場主體住所登記管理規定，建立經營場所分類管理、部門協作機制。健全“一處違法、處處受限”的信用約束機制，開通“黑名單查詢系統”和“信用湛江網”，完善失信懲戒機制，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。推行年度報告和即時信息公示制度，建立經營異常名錄和嚴重違法企業名單制度。