省政府工作報(bào)告在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面多處提及湛江、利好湛江，為湛江現(xiàn)代化建設(shè)注入更加強(qiáng)勁的動力。在省兩會會場，在湛省人大代表結(jié)合自身調(diào)研和履職實(shí)踐，從多個維度為湛江產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“發(fā)聲”，表示應(yīng)搶抓省委、省政府大力支持湛江發(fā)展的東風(fēng)，主動作為，加快把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績。

支持湛江鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

省人大代表郭輝通過走訪企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國鋼鐵行業(yè)仍面臨節(jié)能減排和高精尖產(chǎn)品技術(shù)儲備不足等挑戰(zhàn)，加之作為碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域，受“碳關(guān)稅”和鋼材領(lǐng)域貿(mào)易管制頻發(fā)的雙重影響，企業(yè)出口成本增加，參與國際競爭的優(yōu)勢受到削弱。

湛江是我國重要的鋼鐵生產(chǎn)基地之一，寶鋼湛江鋼鐵從項(xiàng)目立項(xiàng)到建設(shè)投產(chǎn)，創(chuàng)下了國內(nèi)千萬噸鋼鐵企業(yè)最快紀(jì)錄，產(chǎn)能超過1200萬噸，2024年鋼材出口超140萬噸。

為支持湛江鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，郭輝建議，繼續(xù)加大政策幫扶力度，支持寶鋼湛江鋼鐵加快建設(shè)國內(nèi)首個“氫基豎爐+電爐”短流程冶煉生產(chǎn)高等級薄鋼板的近零碳生產(chǎn)線，推進(jìn)氫冶金技術(shù)攻關(guān)。支持行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)資源綜合利用，支持企業(yè)進(jìn)口再生鋼鐵原料，不斷優(yōu)化原料供應(yīng)端結(jié)構(gòu)。

“受國內(nèi)房地產(chǎn)市場調(diào)整等因素影響，近3年國內(nèi)鋼材整體消費(fèi)量呈現(xiàn)下降趨勢，鋼鐵企業(yè)把重心投向海外市場，應(yīng)該高度重視、有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦加劇風(fēng)險(xiǎn)。”郭輝建議，加快推進(jìn)海關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對WTO通報(bào)評議、貿(mào)易影響和專項(xiàng)調(diào)研分析研究，為企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供專業(yè)支持。支持拓寬出口市場，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家的貿(mào)易往來，持續(xù)開拓新興市場。

破解水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)困局

水產(chǎn)養(yǎng)殖是湛江海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。省人大代表岑堅(jiān)為湛江對蝦養(yǎng)殖業(yè)面臨的迫切問題感到擔(dān)憂：近年來，由于高密度不規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖造成水體生態(tài)失衡導(dǎo)致蝦病害蔓延，種苗退化、養(yǎng)殖設(shè)備落后等原因，對蝦養(yǎng)殖成功率持續(xù)下降。

另一方面，國際對蝦價(jià)格持續(xù)下行，如一標(biāo)箱進(jìn)口對蝦（規(guī)格為30—40尾/斤）成本較國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格低超10萬元，國內(nèi)加工企業(yè)更傾向選擇具備價(jià)格優(yōu)勢的進(jìn)口產(chǎn)品，國內(nèi)養(yǎng)殖對蝦出塘價(jià)格逼近養(yǎng)殖成本，養(yǎng)殖戶已幾無獲利空間。據(jù)調(diào)研，2024年上半年，我國華南地區(qū)對蝦養(yǎng)殖面積大幅萎縮，空塘率已達(dá)60%。

為推動湛江對蝦養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，他建議進(jìn)一步完善對蝦種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，集中資源做好育種攻堅(jiān)，加快育種科研成果轉(zhuǎn)化，推動本土選育優(yōu)質(zhì)種蝦、蝦苗投入生產(chǎn)實(shí)踐，通過示范試點(diǎn)、資金補(bǔ)貼等方式加大本土選育種蝦的推廣力度。

其次是加大對對蝦養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施裝備研發(fā)的支持，完善技術(shù)體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動對蝦養(yǎng)殖向信息化、智能化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)品種培育、養(yǎng)殖技術(shù)和裝備設(shè)計(jì)與制造的多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，提高對蝦養(yǎng)殖的安全性和經(jīng)濟(jì)性。

此外還要大力支持生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，形成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量效益提升。

省人大代表丁樹軍則關(guān)注到另一個問題：沿海地區(qū)不同程度存在養(yǎng)殖用海布局不合理、海域使用管理和養(yǎng)殖生產(chǎn)管理銜接不暢、養(yǎng)殖生產(chǎn)者權(quán)益缺乏保障等問題。

以徐聞縣為例，徐聞三面環(huán)海，海岸線約372公里，但由于歷史原因，全可用于開展水產(chǎn)養(yǎng)殖的僅有下洋鎮(zhèn)周邊不足20公里海岸線的海域，現(xiàn)代化海洋牧場面臨無海可用的尷尬局面。

丁樹軍說，多年來，角尾鄉(xiāng)至南山鎮(zhèn)海域一直規(guī)劃為工業(yè)用海，但從無工業(yè)使用。經(jīng)過養(yǎng)殖實(shí)踐，該片海域非常適合牡蠣養(yǎng)殖。建議優(yōu)化該海域用海規(guī)劃，在保證航運(yùn)用海的前提下，提高海域資源利用效率，為現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展提供要素保障。

加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系

“廣東要繼續(xù)走在全國前列，最艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁是發(fā)展農(nóng)業(yè)?！笔∪舜蟠黻愇募t說。

數(shù)據(jù)顯示，廣東城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口比例已經(jīng)接近3倍。陳文紅說，大量農(nóng)村青壯年人口涌向城鎮(zhèn)，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村因?yàn)槿丝诹魇?dǎo)致耕地拋荒。這使得城鄉(xiāng)之間的差距不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步加大了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性。

而另外一組數(shù)據(jù)則顯示廣東的農(nóng)業(yè)發(fā)展還有很大的空間：從廣東3301.8億元農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占比約65%，出口額約35%。兩者差值為30個百分點(diǎn)。

陳文紅認(rèn)為，土地分散、生產(chǎn)效率低、技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)設(shè)施薄弱、競爭力不足等因素，制約了廣東農(nóng)業(yè)的發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

湛江是農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)該為廣東構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系作出有益探索。為此她建議，應(yīng)選擇有資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，劃定相對較大的地域范圍優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用工業(yè)園區(qū)的理念來建設(shè)和管理，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“整合農(nóng)戶及其土地形成規(guī)模集群也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路?！彼€建議，要借助全省開展農(nóng)村土地確權(quán)工作的機(jī)遇，鼓勵各類經(jīng)營性組織采取項(xiàng)目帶動方式，促進(jìn)土地和農(nóng)戶資源的整合，進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)率，形成規(guī)模效益。

陳文紅說，農(nóng)業(yè)要進(jìn)入市場，必須借助其他產(chǎn)業(yè)的力量。要把工農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，要把第三產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場引領(lǐng)，使農(nóng)業(yè)通過第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到成倍放大效應(yīng)，促進(jìn)金融、電子商務(wù)、旅游、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對接，使市場成為農(nóng)業(yè)資源配置的決定因素，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量源泉。

此外，要創(chuàng)新助農(nóng)金融機(jī)制。完善融資貸款和配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在資本市場上市融資。鼓勵開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持。推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對主要優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)全覆蓋，建立健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村普惠金融體系，讓老百姓得到真真切切的實(shí)惠。