位于廉江市河唇鎮的鶴地水庫，跨越廣東廣西兩省區交界，地跨廣東省廉江、化州和廣西陸川、博白4縣，是湛江人民的“大水缸”，省內最大的“人造海”，廣東省第二大水庫。

深化鶴地水庫水環境協同治理工作，進一步健全九洲江-鶴地水庫流域生態補償機制，推動廣東省湛江市、廣西壯族自治區玉林市兩市對九洲江流域水資源保護協同立法……今年省兩會上，省人大代表和省政協委員聚焦鶴地水庫水環境保護，提交了一份份關于保護“大水缸”的建議。

深化鶴地水庫水環境協同治理

“近年來，湛江市委市政府攻堅克難、強力推進鶴地水庫環境綜合整治工作，并取得了顯著成效，庫區水質穩定保持優良水體，有效保障了飲用水源水質安全。但鶴地水庫水環境保護是一項長期的工程，應不斷深化協同治理，持續推動鶴地水庫環境整治。”省政協委員、湛江市政協主席李多民表示。

李多民在調研走訪中發現，鶴地水庫入庫干支流向鶴地水庫輸入大量氮磷營養鹽，庫區周邊畜禽養殖糞污治理和水產養殖尾水治理有待進一步加強。他建議，庫區屬地各級政府、相關企業加快庫區魚塘養殖污染整治，有效控制養殖尾水污染。切實落實鶴地水庫一級飲用水源保護區魚塘清拆整治及周邊魚塘污染整治，全面推進二級保護區魚塘生態養殖。對連庫魚塘按濕地標準進行生態修復，合理調節庫周水產養殖密度，全面推進生態環保養殖，杜絕污染飼料投放和污水排放。要督導幫扶農墾系統紅湖農場，指導支持其加快完成轄區內畜禽養殖和魚塘養殖等污染源整治，進一步減少外源污染輸入鶴地水庫。

他建議，庫區屬地各級政府、相關企業全面推進禁養區200米外畜禽養殖污染資源化處理。對禁養區200米外畜禽養殖污染實施污染資源化管理，推廣使用干清糞工藝，維持養殖場清潔，提高糞污處理效率，建立生態養殖配套的環保設施，確保達到生態排放標準。

同時，要進一步深化粵桂跨界流域生態環境保護合作。兩地持續加強長徑河等跨界支流控源截污、污染治理和生態修復工作，聯合排查建立九洲江上游以及跨界支流污染源及問題清單并動態更新，強化九洲江上游以及跨界支流采砂、網箱養殖、畜禽養殖、圍庫筑塘等違法行為巡查監管力度，嚴厲打擊水源保護區網箱養殖、偷排等違法行為，并由廣西方面定期向廣東通報清單內問題整治進展，持續改善上游來水水質。

協同立法健全機制  合力保護“大水缸”

“健全九洲江-鶴地水庫流域生態補償機制是貫徹落實相關生態補償政策的需要，是扶持庫區群眾轉產轉業的需要，也有利于維護鶴地水庫庫區群眾社會穩定。”省人大代表李丹說，希望重視水庫移民群眾的生產生活出路問題，以九洲江流域上下游橫向生態補償機制為基礎，深入貫徹新發展理念，正確處理高質量發展和高水平保護的關系，進一步健全九洲江-鶴地水庫流域生態補償機制，統籌解決鶴地水庫生態環境保護與群眾利益和區域經濟發展之間的平衡關系。

李丹認為，應本著互惠互利、合作共贏的原則，加快推動第四輪《九洲江流域上下游橫向生態補償協議》簽訂工作，不斷完善協議內容。希望得到省直有關部門的有力支持，支持湛江市建立鶴地水庫流域生態補償資金；并鼓勵湛江市將鶴地水庫流域生態補償資金用于流域生態環境治理和修復、經濟社會發展和民生改善等方面，探索解決鶴地水庫生態環境保護與群眾利益和區域經濟發展矛盾的新模式，進一步健全九洲江-鶴地水庫流域生態補償機制。

長期以來，跨流域保護治理一直是江河保護的難點。《湛江市鶴地水庫飲用水水源保護條例》施行以來，水庫的生態環境保護和治理取得了積極成效，但由于湛江鶴地水庫是飲用水水源，九洲江是非飲用水水源，兩地流域的功能定位、產業布局、保護方式和執法標準等存在差異，且鶴地水庫跨多個地域，“分河而治”帶來的流域管理難題較為突出。

“建議省人大常委會加強指導湛江市開展協同立法工作，加強與廣西的溝通協調，進一步推進協同立法。”省人大代表肖文表示，應以問題為導向，針對各類問題行為制定相應的處置辦法，明確具體的執法主體、適用條件和處置規定等內容。進一步健全聯合執法工作機制，進一步融合湛玉兩地相關法規和政策，汲取湛玉兩地聯合打擊九洲江－鶴地水庫非法采砂成功經驗，更好提升跨界聯合執法工作成效。