通過(guò)開(kāi)展生態(tài)農(nóng)田連片、補(bǔ)充耕地等項(xiàng)目，廉江市石嶺鎮(zhèn)碎片化耕地變連片整地，低效利用和犬牙交錯(cuò)的撂荒地實(shí)現(xiàn)田塊合理歸并，變成每畝每年租金1500元的“搶手貨”。

這是廉江市石嶺鎮(zhèn)念好“土地經(jīng)”的生動(dòng)實(shí)踐。作為全域土地綜合整治國(guó)家試點(diǎn)，廉江市石嶺鎮(zhèn)在實(shí)現(xiàn)耕地增加、糧食增產(chǎn)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌提升，在整治區(qū)域內(nèi)初步形成“田成方，路成框，渠成網(wǎng)”的鄉(xiāng)村耕地保護(hù)提升格局。

這樣的“騰挪術(shù)”正在雷州半島大地上徐徐鋪開(kāi)。近日，記者從有關(guān)會(huì)議獲悉，湛江從全域土地綜合整治國(guó)家試點(diǎn)（廉江市石嶺鎮(zhèn)），推廣到“百千萬(wàn)工程”第一批典型鎮(zhèn)、重點(diǎn)特色鎮(zhèn)、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程二期（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)北廣東工程二期”）試點(diǎn)鎮(zhèn)、徐聞農(nóng)文旅試點(diǎn)鎮(zhèn)、廉江市典型縣，推動(dòng)全域土地綜合整治擴(kuò)面提質(zhì)。

“騰挪換地”與“水文章”融合發(fā)展

全域土地綜合整治是以土地資源要素流動(dòng)、空間布局優(yōu)化為路徑，重構(gòu)土地利益格局，破解部分地區(qū)存在的空間布局無(wú)序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化等“四化”問(wèn)題和區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，湛江堅(jiān)持“全地域全要素，全周期全鏈條”理念和方法，以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，全域土地綜合整治為平臺(tái)，融合環(huán)北廣東工程二期，做好“水文章”，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”工作走深走實(shí)，有序推進(jìn)全域土地綜合整治工作。

目前，我市已編制16個(gè)實(shí)施方案，其中廉江市石嶺鎮(zhèn)（國(guó)家試點(diǎn)）、遂溪東片區(qū)、遂溪楊柑鎮(zhèn)、廣湛園4個(gè)實(shí)施方案已獲批實(shí)施。我市已編制的16個(gè)全域土地綜合整治方案，涉及子項(xiàng)目約665個(gè)，目前已開(kāi)工40個(gè)子項(xiàng)目，已新增耕地40.10公頃，已投入資金4.54億元，已形成6個(gè)百畝方、2個(gè)千畝方。

湛江以環(huán)北廣東工程二期水資源優(yōu)化配置為牽引，用好水資源，做好“水文章”，基于水資源承載能力，優(yōu)化農(nóng)用地空間布局，把構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、綠美湛江生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)在全域土地綜合整治規(guī)劃方案中，構(gòu)建與國(guó)土空間總體規(guī)劃、水資源功能區(qū)劃相適應(yīng)的雷州半島發(fā)展新格局。

為了密切銜接環(huán)北廣東工程二期，我市已組建成立環(huán)北廣東工程二期暨全域土地綜合整治工作聯(lián)合專班，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員實(shí)行實(shí)體化辦公，聯(lián)合專班成員實(shí)行分片分組督導(dǎo)，注重專家技術(shù)指導(dǎo)。近期，專班成員帶領(lǐng)技術(shù)專家赴廉江、雷州、坡頭等地進(jìn)行督導(dǎo)，后續(xù)將繼續(xù)按照“聯(lián)合專班+技術(shù)專家”的形式，到各縣（市、區(qū)）開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)工作，推進(jìn)全域土地綜合整治與環(huán)北廣東工程二期項(xiàng)目建設(shè)工作融合發(fā)展。

小田并大田，“點(diǎn)土成金”鄉(xiāng)村美

在遂溪縣廣袤的鄉(xiāng)村田間，空氣中彌漫著陣陣稻香，野餐、露營(yíng)的市民游客絡(luò)繹不絕。這是該縣“整換造”盤(pán)活“沉睡”土地資源結(jié)出的累累碩果。

遂溪縣以墾造水田為抓手，以“整地”模式向碎片化耕地要高效益，將零零散散的小田并成大田，打造“千畝方”優(yōu)質(zhì)田園綜合體。

在地塊數(shù)量上做“減法”，在均塊面積上做“加法”。該縣通過(guò)“多田合一”推進(jìn)農(nóng)用地統(tǒng)一有序整理，推動(dòng)“田成方、路成框、渠成網(wǎng)”標(biāo)準(zhǔn)地改造，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化機(jī)械化數(shù)字化經(jīng)營(yíng)管理提供支撐，提質(zhì)后土地“點(diǎn)土成金”，每畝價(jià)格提升2倍以上。同時(shí)，采用“稻+農(nóng)”“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式破解耕地非糧化、非農(nóng)化及產(chǎn)業(yè)單一化問(wèn)題，在“稻—稻—薯”模式下，實(shí)現(xiàn)一年兩熟變?yōu)橐荒耆欤喾N出一季糧，逐漸被更多人知曉。

一年來(lái)，我市堅(jiān)持項(xiàng)目為王，大力推進(jìn)全域土地綜合整治，各地呈現(xiàn)出“比學(xué)趕超”的生動(dòng)局面。

遂溪縣楊柑鎮(zhèn)坭仔塘村農(nóng)民公寓項(xiàng)目通過(guò)“拆舊復(fù)墾+農(nóng)民公寓”模式打造全縣首個(gè)農(nóng)民公寓，東埇村通過(guò)“拆舊復(fù)墾+新農(nóng)村”模式新建道路、增設(shè)路燈、完善村莊綠化，建設(shè)紅色教育基地，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

廣州市—湛江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園（湛江奮勇高新區(qū)）探索國(guó)有農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型新路徑，構(gòu)建先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展服務(wù)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)拓展區(qū)、生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)“四大主體功能區(qū)”的總體功能格局，做強(qiáng)做大以承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及東盟RCEP為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)連成片。

麻章區(qū)將“生態(tài)優(yōu)美”作為全域土地綜合整治的核心目標(biāo)之一，推進(jìn)紅樹(shù)林營(yíng)造和生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，使區(qū)域海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，推動(dòng)紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)與價(jià)值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)海洋碳匯3.53萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)藍(lán)碳交易價(jià)值233萬(wàn)元，打造綠美廣東示范區(qū)。