今年12月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作將正式啟動(dòng)，這一重大政策舉措不僅標(biāo)志著海南進(jìn)入“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的新階段，更給隔海相望的廣東徐聞帶來了全方位的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。作為粵瓊合作的“橋頭堡”和“二線管住”的核心區(qū)域，徐聞?wù)浴昂Ｄ纤琛⑿炻勊堋睘閷?dǎo)向，以“橋頭堡”的擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通升級(jí)、口岸優(yōu)化、合作深化為路徑，與海南自貿(mào)港雙向奔赴，跨海融通，協(xié)同發(fā)展。

徐聞港。（資料圖片） 記者歐陽澤 攝

徐聞?dòng)瓉硇碌臋C(jī)遇與挑戰(zhàn)

海南封關(guān)，對徐聞是一次“壓力與動(dòng)力并存、挑戰(zhàn)與機(jī)遇共生”的發(fā)展契機(jī)。從挑戰(zhàn)來看，封關(guān)后海南與內(nèi)地之間的“二線”監(jiān)管將更加精準(zhǔn)，徐聞作為“二線口岸”的核心地帶，在貿(mào)易管理、港航通行效率、貨物監(jiān)管精準(zhǔn)度等方面將面臨更高要求，需應(yīng)對進(jìn)出島貨物量激增帶來的服務(wù)保障壓力。

面對封關(guān)機(jī)遇，徐聞立足自身優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)、交通、口岸、合作四個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力，全方位對接海南自貿(mào)港建設(shè)，構(gòu)建“雙向奔赴”的發(fā)展格局。

徐聞聚焦海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套需求，布局輔助型產(chǎn)業(yè)集群。總投資約40.57億元、占地629畝的徐聞國際物流城正加速推進(jìn)，將與海南新海陸島物流園形成“一峽兩園，南北互動(dòng)”的戰(zhàn)略布局，通過集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈倉儲(chǔ)等功能，降低貨物過海成本與風(fēng)險(xiǎn)，成為海南聯(lián)通國內(nèi)大市場的物流樞紐。

在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，徐聞?dòng)?jì)劃在下橋片區(qū)打造菠蘿特色產(chǎn)業(yè)園，依托其全國領(lǐng)先的菠蘿加工優(yōu)勢，承接全國菠蘿加工業(yè)務(wù)，為海南提供特色農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)給；同時(shí)推進(jìn)博賒港臨港產(chǎn)業(yè)園、零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展海洋裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)海南海上風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，形成“生產(chǎn)加工—冷鏈物流—船舶運(yùn)維—遠(yuǎn)洋補(bǔ)給—濱海文旅”的全產(chǎn)業(yè)鏈。

瓊州海峽港航一體化加快物流發(fā)展

全球最大客貨滾裝碼頭徐聞港正式開港后，徐聞與海口兩地海上航程可縮短一半，到海南僅需1個(gè)小時(shí)，瓊州海峽水路通道將更加便捷通暢。

但更大的機(jī)遇潛藏其中。區(qū)位優(yōu)勢的凸顯讓徐聞成為連接海南自貿(mào)港與國內(nèi)大市場的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。據(jù)了解，2024年瓊州海峽已運(yùn)輸旅客1914萬人次、車輛552萬輛次、物資1億多噸，封關(guān)后這一數(shù)據(jù)將持續(xù)攀升，為徐聞的港航服務(wù)、物流倉儲(chǔ)、文旅消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。同時(shí)，海南自貿(mào)港為徐聞開辟了差異化發(fā)展空間，使其得以避開同質(zhì)化競爭，聚焦海南急需的輔助產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“咽喉要道”向“產(chǎn)業(yè)高地”的轉(zhuǎn)型。

徐聞港作為全球最大客貨滾裝碼頭，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)能力，推出“快線專班”將海上航行時(shí)間縮短至80分鐘，推廣全預(yù)約過海模式，并新增新能源車輛專班，應(yīng)對封關(guān)后的流量高峰。同時(shí)，我國首個(gè)客滾應(yīng)急保障基地在徐聞竣工，具備6000噸級(jí)全船型維修能力，將船舶應(yīng)急救助時(shí)間縮短至10—30分鐘，為瓊州海峽運(yùn)輸安全筑牢“保障網(wǎng)”。

海南封關(guān)后，進(jìn)出島貨物量增大，未來物流園可以為海南出島貨物提供冷鏈倉儲(chǔ)服務(wù)功能，減少貨物過海受到的天氣、停航風(fēng)險(xiǎn)。臨港物流園項(xiàng)目將作為面向瓊州海峽雙向聯(lián)動(dòng)的物流集散中心，海南自貿(mào)港聯(lián)通國內(nèi)大市場的綜合保稅、加工增值產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)“泛海南”共同體的跨境商貿(mào)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。

深化合作創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)共同發(fā)展

徐聞與海南隔海相望，徐聞立足海南“大后方”的發(fā)展方向，布局海南自由貿(mào)易港輔助產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（徐聞片區(qū)），加強(qiáng)與海南的戰(zhàn)略對接和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

徐聞以口岸升級(jí)為抓手，全力提升對外開放水平。湛江港徐聞港區(qū)荔枝灣作業(yè)區(qū)通用碼頭完成海上疏浚驗(yàn)收，正積極申報(bào)一類口岸，未來將成為連接海南、面向東南亞乃至歐盟的對外貿(mào)易樞紐。

為了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，徐聞?wù)涌煸诃傊莺{北岸布局服務(wù)海南的輔助型產(chǎn)業(yè)，打造以工業(yè)制造、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)，為海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供高端服務(wù)的后援基地。

徐聞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)整規(guī)劃，總面積從原有的海安片區(qū)14130畝調(diào)整為9795畝，并新增南山片區(qū)（6885畝）、下橋片區(qū)（2802畝）、博賒港片區(qū)（450畝），總面積達(dá)13.28平方公里，約20000畝。

徐聞?dòng)嘘P(guān)部門主動(dòng)對接封關(guān)政策，推出系列便民舉措：對進(jìn)島再出口的鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品開通屬地查檢綠色通道，實(shí)行“5+2”預(yù)約查檢和檢驗(yàn)檢疫證書“云簽發(fā)”，提升貨物供島時(shí)效；計(jì)劃將荔枝灣作業(yè)區(qū)納入“并行港”航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與湛江、深圳、海南港口群合作。

徐聞加強(qiáng)招商合作，在海口簽約能源儲(chǔ)備、交通物流、濱海文旅等27個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)253.06億元，通過“島外園、島外倉、島外廠”模式，實(shí)現(xiàn)與海南產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)。