■ 青少年時(shí)期是人生成長(zhǎng)的“拔節(jié)孕穗期”，也是法治意識(shí)萌發(fā)與培育的關(guān)鍵窗口
■ 青少年法治教育需實(shí)現(xiàn)從“知法”到“守法用法”的范式轉(zhuǎn)換
近日，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》（以下簡(jiǎn)稱法治宣傳教育法），自2025年11月1日起正式施行。這部法律的出臺(tái)，是我國(guó)深入貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，為構(gòu)建全民普法新格局提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。尤為值得關(guān)注的是，該法專設(shè)第四章對(duì)青少年法治宣傳教育作出系統(tǒng)規(guī)定，首次以法律的高度為青少年法治教育提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，標(biāo)志著我國(guó)青少年法治教育邁入體系化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。
青少年時(shí)期是人生成長(zhǎng)的“拔節(jié)孕穗期”，也是法治意識(shí)萌發(fā)與培育的關(guān)鍵窗口。當(dāng)前，校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)沉迷、未成年人涉詐、青少年參與或遭受網(wǎng)絡(luò)暴力等社會(huì)問(wèn)題屢見不鮮，背后往往與法治意識(shí)缺失、規(guī)則教育不足、權(quán)利意識(shí)淡薄等密切相關(guān)。在這樣的背景下，法治宣傳教育法的出臺(tái)不僅契合時(shí)代需求，更是一項(xiàng)關(guān)乎未來(lái)公民素質(zhì)與社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要立法回應(yīng)。通過(guò)法律保障，系統(tǒng)提升青少年的法治素養(yǎng)，引導(dǎo)他們從認(rèn)知上尊法、思想上信法、行為上守法，從而既有效維護(hù)自身合法權(quán)益，也真正尊重他人的權(quán)利。
當(dāng)下不少學(xué)校的法治教育仍局限于每學(xué)期一兩次的講座、板報(bào)或征文比賽，缺乏系統(tǒng)化、常態(tài)化的課程設(shè)計(jì)與沉浸式體驗(yàn)引導(dǎo)；教育內(nèi)容往往偏重法律條文灌輸，忽視法治精神培育；各類法治教育資源孤立分散，難以形成育人合力。面對(duì)如此現(xiàn)狀，國(guó)家及地方也通過(guò)一些政策文件、行政通知或地方條例進(jìn)行規(guī)范，但法律效力級(jí)別較低，缺乏系統(tǒng)性、強(qiáng)制性和可持續(xù)性。此次法治宣傳教育法將青少年法治教育上升為國(guó)家法律層面，直面實(shí)踐痛點(diǎn)，明確了政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)各方責(zé)任，規(guī)定了教育內(nèi)容、形式與保障措施，構(gòu)建了全方位、立體化的青少年法治教育體系，為破解傳統(tǒng)法治教育困境提供了法律指引與解決方案。
青少年法治教育的創(chuàng)新路徑，需植根于法治宣傳教育法的基本精神，實(shí)現(xiàn)從“知法”到“守法用法”的范式轉(zhuǎn)換。一是推進(jìn)課程建構(gòu)創(chuàng)新。將法治教育內(nèi)容融入相關(guān)教材，打破學(xué)科壁壘，將法治要素有機(jī)滲透至思政、語(yǔ)文、歷史等課程之中，開發(fā)符合不同學(xué)段認(rèn)知規(guī)律的法治教育階梯化課程體系，避免機(jī)械灌輸法律條文，實(shí)現(xiàn)法治教育的系統(tǒng)性和連貫性。二是強(qiáng)化教育形式創(chuàng)新。法治教育具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，應(yīng)積極推廣模擬法庭、法治辯論、案例研討、法院旁聽等體驗(yàn)式、實(shí)踐式教學(xué)方法，加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，使學(xué)生在真實(shí)情境中激活法律知識(shí)，內(nèi)化法治觀念，提升法治實(shí)踐能力。三是推動(dòng)資源整合創(chuàng)新，建立健全法官、檢察官、警官、律師等法律實(shí)務(wù)工作者常態(tài)化進(jìn)校園機(jī)制，積極聘任法治副校長(zhǎng)和校外法治輔導(dǎo)員；同時(shí)加強(qiáng)法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化手段搭建法治教育云平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域共享，切實(shí)解決教育資源分布不均問(wèn)題。四是探索評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新。構(gòu)建以法治意識(shí)、法治思維和法治能力為核心的多維評(píng)價(jià)體系，注重過(guò)程性評(píng)價(jià)和行為觀察，改變單純依賴書面考試的評(píng)價(jià)方式，真正反映學(xué)生法治素養(yǎng)的提升水平。
青少年法治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需構(gòu)建多方協(xié)同、共同參與的責(zé)任共同體。法治宣傳教育法第三十九條明確規(guī)定，青少年法治教育需要“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭加強(qiáng)協(xié)同配合”，這一原則為厘清各方職責(zé)、形成育人合力提供了法律依據(jù)。只有各方依法履責(zé)、協(xié)同配合，才能真正形成法治教育的良好生態(tài)和強(qiáng)大合力，共同促進(jìn)青少年法治素養(yǎng)的有效提升。
法治的根基在于人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，而這種信仰需從青少年時(shí)期開始培育。法治宣傳教育法的出臺(tái)，不僅為我國(guó)青少年法治教育提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，更標(biāo)志著法治育人工作進(jìn)入了系統(tǒng)性規(guī)劃、全方位推進(jìn)的新階段。法律的生命在于實(shí)施，唯有將文本規(guī)范轉(zhuǎn)化為切實(shí)的教育實(shí)踐，才能使法治成為青少年可感、可知、可信的生活準(zhǔn)則。我們期待各方攜手共同推動(dòng)這部法律落地生根，培養(yǎng)出更多尊法、學(xué)法、守法、用法的新時(shí)代青少年。
（作者系天津市教育科學(xué)研究院教育法治與發(fā)展規(guī)劃研究所所長(zhǎng)、研究員）
