今天（7月30日）下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅和財(cái)政部、國(guó)家醫(yī)保局、全國(guó)總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹育兒補(bǔ)貼制度及生育支持措施有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
今年初步安排預(yù)算900億元育兒補(bǔ)貼
財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)郭陽(yáng)7月30日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，按照部署，中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。對(duì)于發(fā)放國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對(duì)地方予以補(bǔ)助，中央總體承擔(dān)約90%。
現(xiàn)階段，國(guó)家育兒補(bǔ)貼的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元至其年滿3周歲，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的？國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅表示，這是結(jié)合我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段居民的養(yǎng)育成本和政府財(cái)力狀況等多種因素，參考了國(guó)際上育兒補(bǔ)貼的相關(guān)情況，按照盡力而為、量力而行的原則，綜合確定的。
不分區(qū)域、一孩也納入補(bǔ)貼對(duì)象
育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人，主要通過(guò)育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可以線下申請(qǐng)。
育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。
對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。
育兒補(bǔ)貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或者三孩，實(shí)現(xiàn)三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，確保符合條件的嬰幼兒平等享受補(bǔ)貼待遇。
2022年1月1日
以后出生的嬰幼兒均可領(lǐng)取
根據(jù)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。同時(shí)，育兒補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象也包括2025年1月1日之前出生的不滿3周歲嬰幼兒，這部分嬰幼兒按照應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。也就是說(shuō)，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼。
為了方便群眾申領(lǐng)，相關(guān)部門(mén)制定了2022年至2024年各月份出生的嬰幼兒申領(lǐng)補(bǔ)貼金額對(duì)照表，可以一目了然地知道每一個(gè)孩子的申領(lǐng)補(bǔ)貼金額。
8月下旬陸續(xù)開(kāi)放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)
國(guó)家衛(wèi)健委人口家庭司司長(zhǎng)王海東介紹，按照工作計(jì)劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開(kāi)放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)，8月31日之前各地全面開(kāi)放育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)。
育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)以家庭為單位，由申領(lǐng)家庭確定1名申領(lǐng)人，應(yīng)當(dāng)是嬰幼兒父母一方，特殊情況下也可以是其他監(jiān)護(hù)人。相關(guān)部門(mén)將指導(dǎo)各地結(jié)合孕產(chǎn)婦保健、住院分娩和嬰幼兒預(yù)防接種、健康管理、戶籍登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等，做好政策宣傳解讀，提高政策知曉率，確保所有符合條件的嬰幼兒應(yīng)享盡享育兒補(bǔ)貼。
育兒補(bǔ)貼在哪兒申領(lǐng)？
線上
育兒補(bǔ)貼主要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)申領(lǐng)，公眾可以足不出戶在線上申請(qǐng)。
依托各地省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)專區(qū)，同時(shí)在支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通申領(lǐng)入口。公眾可通過(guò)多個(gè)渠道，使用手機(jī)線上便捷辦理，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)“不出門(mén)、隨手點(diǎn)、輕松辦”。
線下
同時(shí)，保留了線下辦理渠道和人工服務(wù)，因特殊原因無(wú)法通過(guò)線上申領(lǐng)的群眾，可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理。可根據(jù)自身實(shí)際情況，自主選擇辦理渠道。
申領(lǐng)需要哪些材料？
為方便群眾申領(lǐng)，采取了相關(guān)便民措施——最大限度精簡(jiǎn)申領(lǐng)材料。育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)和公安、民政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)建立了信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)比對(duì)校核。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“最小必要”原則，讓“數(shù)據(jù)多跑路”，讓大家盡量少地提交材料，申領(lǐng)時(shí)只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料。
如果育兒補(bǔ)貼地方標(biāo)準(zhǔn)
高于國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)還能領(lǐng)嗎？
對(duì)于之前沒(méi)有育兒補(bǔ)貼政策，或者補(bǔ)貼范圍較小，或者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家的，要按國(guó)家補(bǔ)貼的范圍和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政策均等化覆蓋，體現(xiàn)政策的公平性。
對(duì)于各地之前已經(jīng)實(shí)施的育兒補(bǔ)貼政策，地方要制定具體的政策銜接方案，確保本地政策和國(guó)家制度有序銜接。在此過(guò)程中，要切實(shí)保障群眾的切身利益。地方此前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定做好評(píng)估和備案工作后，可以繼續(xù)執(zhí)行。
《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》明確，各省份在地市級(jí)執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)差異較小的省份也可以在本省份內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，育兒補(bǔ)貼政策要至少在地市級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌。提高政策的統(tǒng)籌層次，有利于避免政策碎片化，切實(shí)增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
產(chǎn)假、托育服務(wù)等
育兒支持政策措施一覽
2024年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系 推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，提出一攬子生育支持措施。國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅介紹，近年來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真貫徹中央決策部署，加快完善生育支持政策體系，取得積極進(jìn)展。
在經(jīng)濟(jì)支持方面，多渠道降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，并將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每個(gè)子女每月2000元；提高生育醫(yī)療費(fèi)用保障水平；擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，將生育津貼直接發(fā)放給個(gè)人，這些措施都取得了很好反響。
在時(shí)間支持方面，進(jìn)一步完善生育休假制度，各省（區(qū)、市）普遍延長(zhǎng)產(chǎn)假至158天及以上；均設(shè)立15天左右的配偶陪產(chǎn)假、5~20天不等的父母育兒假。
在托育服務(wù)方面，進(jìn)一步完善托育服務(wù)體系，加大普惠托育服務(wù)供給，大力推進(jìn)托幼一體服務(wù)，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托等多種方式的托育服務(wù)。截至2024年底，全國(guó)托位數(shù)已達(dá)到千人口4.08個(gè)。
在婦幼健康服務(wù)方面，推進(jìn)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，擴(kuò)大分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)覆蓋范圍，持續(xù)實(shí)施母嬰安全五項(xiàng)制度。2024年，我國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率下降到14.3/10萬(wàn)，嬰兒死亡率下降到4.0‰，婦幼健康核心指標(biāo)達(dá)到歷史最優(yōu)水平，被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績(jī)效的10個(gè)國(guó)家之一。擴(kuò)大兒科醫(yī)療服務(wù)供給，部署全國(guó)二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院全部提供兒科服務(wù)，保障廣大兒童就醫(yī)需求。
在教育支持方面，各地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，深入落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。前不久，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，幫助減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。不少地方出臺(tái)多孩子女同校政策，幫助解決家長(zhǎng)接送不便問(wèn)題。
在住房支持方面，各地多渠道拓展保障性租賃住房供給，幫助解決住房困難，一些地方提高了多子女家庭住房公積金最高貸款額度。
下一步，國(guó)家衛(wèi)生健康委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，確保已有政策落地見(jiàn)效。同時(shí)，加強(qiáng)前瞻性研究和政策儲(chǔ)備，持續(xù)充實(shí)完善生育支持政策工具箱，進(jìn)一步減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。
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