人民群眾的獲得感和滿意度是檢驗基層治理成效的根本標尺。作為基層治理的“神經末梢”，社區如何健全服務體系、提升服務效能，精準滿足居民多元化需求，已成為新時代社會治理創新的重要課題。在霞山區委組織部的堅強領導和精心指導下，新園街道銀苑社區黨支部創新探索“社區合伙人”多元共治模式。該模式以社區黨支部為核心，整合社區周邊商家、物業公司、企業公司、志愿服務團體等社會資源，致力于構建“同心同力同德，共建共治共享”的社區治理新格局。

銀苑社區“社區合伙人工作室”成立。

“社區合伙人”創建的初心使命

為有效解決社區資源整合不足、物資供給乏力等問題，銀苑社區積極探索“社區合伙人”多元共治模式。通過擴大社區治理參與主體范圍，充分發揮黨建引領作用，廣泛吸引社會組織、志愿服務團體等參與基層治理。社區前期采用入戶走訪的方式，深入調研居民需求，逐步構建起“社區合伙人”多元治理格局，以滿足居民多元化、精細化的服務需求。

“社區合伙人”是指在黨組織領導下，將企事業單位、愛心商家、社會組織等社區成員緊密聯合起來，共同參與社區治理與發展，為居民提供更具品質的專業化、個性化、定制化服務。

銀苑社區負責人表示，在籌劃“社區合伙人”項目時，社區經過深入思考與多方調研，篩選和扶持具備相應特點和能力的合伙人，期望通過他們創造社會價值，整合社區內外資源，提升社區治理水平和服務質量。適合成為社區合伙人的商企通常具備以下特質：一是對社區工作充滿熱情；二是有使命感、公德心和行動力；三是社會責任感和道德感強；四是富有人文情懷。

銀苑社區“口袋公園”改造前現狀。

銀苑社區“口袋公園”擬改造后效果圖。

“社區合伙人”建立的實踐探索

面對群眾多樣化、品質化的服務需求，銀苑社區黨支部依托黨群服務中心，整合場地資源，精心打造 “社區合伙人工作室”，為合伙人提供全方位工作支持和辦公便利。這不僅有助于合伙人降低運營成本、提高服務效率，還能更好地滿足社區居民的需求。

社區深入挖掘信譽良好、群眾口碑佳、社會責任感強的商家企業，建立“社區合伙人”資源庫,同時常態化發布“社區合伙人”招募令，鼓勵企業發揮自身優勢，創新公益項目模式，開展契約化、有實效的公益服務活動。目前，已成功孵化出“公益技能培訓”、“法律咨詢”和“長者養健” 等十個特色服務項目。截至目前，銀苑社區已成功吸納12家企業和4家志愿服務社會組織成為“社區合伙人”，開展公益服務活動20余場，服務人群達6千余人。在此基礎上，“社區合伙人” 圍繞社區事務，為社區治理問題 “把脈問診”，協助社區社工站梳理特色品牌項目，二者相互配合，共同提升社區治理能力。

為更精準地服務居民，銀苑社區制定《新園街道銀苑社區公益合伙人值班表》，加入“社區合伙人”的商家企業在周一至周五輪流駐點值班，根據自身業務優勢為居民解決實際問題。例如，周一下午提供母嬰護理咨詢，周三開展醫療服務專場，周五提供就業創業信息咨詢與法律咨詢。未來，社區還將持續拓寬服務范圍，補齊服務短板，借助“社區合伙人工作室”平臺，實現商企與群眾需求的精準匹配。

“公益基金池”是社區發展的重要保障，有助于實現社區治理的自我造血。社區與“合伙人”共同管理公共賬戶，廣泛籌集社會資金，將公益基金用于轄區扶貧幫困、公共設施建設，充分發揮慈善事業在基層治理中的積極作用。

隨著城市化進程快速推進，用好“剩余空間”，愈發成為衡量城市社區治理能力的重要標尺。新園街道還積極探索盤活銀苑社區的閑置土地資源，挖掘現有土地潛力，激活空間活力，有助于實現社區“邊角料”空間的再生利用和可持續發展。下一步，計劃在華信路建設一個“口袋公園”，充分發揮“社區資金”公益化價值。通過社區“邊角料”空間的場景營造的“口袋公園”，是利用社區剩余空間使用最大化的社區治理重要路徑，使其變身為具有時代記憶、創新多元的多功能公共空間和創意人文景觀，成為居民的樂享空間、城市的寶藏空間。

銀苑社區聯合愛心企業開展公益文化慰問活動。

“社區合伙人”運行的意義價值

以創新為矛、以共情為盾。“社區合伙人”開辟了社區公共價值創新的新路徑。這個創新模式不僅聚焦于滿足社區居民的基本需求，實現公共服務的實用性價值，更著力于增強社區的凝聚力和認同感，進而提升社區的社會價值。這種廣泛而深入的參與方式有助于積累社區的社會資本，為社區的可持續發展奠定了堅實的群眾基礎和物資支撐，不僅推動了公共服務的創新供給方式，更為營造和諧、活躍的社區氛圍注入了強勁動力。

“社區合伙人”，合的是人心，火的是人氣，這個項目創立的立足點和根本點都是圍繞“人”，以人為本，踐行“為民服務”的初心。接下來，新園街道將持續打造“社區合伙人”社區治理品牌，形成黨建引領下多元主體共同參與社區治理的特色模式。以“社區合伙人”為橋梁，廣泛吸引社會力量參與社區治理，實現社區、“合伙人”和居民三方共贏，不斷激發基層治理內生動力，拓寬黨組織服務居民的渠道。始終把群眾冷暖放在心上，錨定人民對美好生活的向往和擁有，把民生需求扛在肩頭。提高基層服務的有效供給和質量是民生領域必須回答的一個時代發展之問，新園街道率先躬身入局，為推進“百千萬工程”建設和高質量發展，展現新園街道基層治理工作的新擔當、新作為和新成效。