盛夏七月，赤坎熱浪翻涌，發(fā)展動能澎湃。赤坎區(qū)都市產(chǎn)業(yè)園內(nèi)塔吊林立，首批3個制造業(yè)項目拔地而起；南橋街道的草蘇村，百年鐵軌旁飄出咖啡香，文藝情調(diào)十足的小店游客絡(luò)繹不絕——這座湛江中心城區(qū)，正以黨建為破題之筆，在“筑巢引鳳”藍(lán)圖下加速破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，奮力書寫“百千萬工程”的高質(zhì)量發(fā)展答卷。
2025年，赤坎區(qū)緊扣湛江市委“四個抓”主攻方向，以“苦干實干推動跨越式發(fā)展”為引領(lǐng)，將黨建引領(lǐng)貫穿城鄉(xiāng)融合全過程。從“筑巢固本”夯實根基，到“精筑鳳巢”優(yōu)化環(huán)境，再到“鳳舞城鄉(xiāng)”實現(xiàn)全域共興，這座老城區(qū)正突破空間制約，為“六個湛江”建設(shè)提供鮮活的“赤坎樣板”。
湛江文化中心夏夜璀璨，與金沙灣樓宇交相輝映。 記者歐陽澤 張鋒鋒 攝
筑巢固本：鍛造城鄉(xiāng)融合“主心骨”
走進(jìn)文章村黨群服務(wù)中心，電子屏內(nèi)滾動的集體經(jīng)濟數(shù)據(jù)見證著蝶變：這個曾經(jīng)的“軟弱渙散村”，集體年收入一度不足10萬元，在赤坎區(qū)“一把手工程”靶向施策下，成立強村富民公司，引入物業(yè)租賃、文旅開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色種植并搭建電商平臺。短短兩年，村集體經(jīng)濟收入躍升至百萬元，成功蝶變?yōu)辄h建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的鮮活樣本。
近年來，赤坎區(qū)創(chuàng)新實施了“村集體經(jīng)濟發(fā)展績效與村干部報酬掛鉤激勵”機制，充分調(diào)動村“兩委”干部的積極性，不斷發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，統(tǒng)籌促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收致富。全區(qū)16個行政村紛紛建立強村富民公司，2024年，全部實現(xiàn)村集體收入超15萬元，其中10個村更是突破百萬元，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強。
人才強基工程激活了鄉(xiāng)村振興動能。調(diào)順村“85后”黨支部書記黃曉冬帶領(lǐng)清一色返鄉(xiāng)大學(xué)生“兩委”班子，引入現(xiàn)代化管理理念盤活閑置土地，建成的休閑農(nóng)業(yè)研學(xué)基地預(yù)計年接待游客超萬人次。作為人才庫中的優(yōu)秀返鄉(xiāng)青年人才，東山村黨支部書記謝曉恒充分利用其擔(dān)任省人大代表的資源優(yōu)勢，推動湛江市副食品籌措交易服務(wù)中心基地化供應(yīng)戰(zhàn)略合作項目落地東山村，項目將為集體經(jīng)濟增收10多萬元，并帶動周邊村民致富增收。在北橋街道，農(nóng)業(yè)專家黃仕強創(chuàng)辦“大家樂休閑生態(tài)果園”，以工代訓(xùn)培養(yǎng)“土專家”20余名，果園年銷售額10萬余元。
在赤坎區(qū)廣袤的鄉(xiāng)村大地上，有著不少像黃曉冬、謝曉恒這樣的“新農(nóng)人”，他們是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力、是鄉(xiāng)村文化的傳承者、是鄉(xiāng)村發(fā)展的引領(lǐng)者。他們的故事是對土地最深的眷戀，更是對鄉(xiāng)村最美好的憧憬。赤坎區(qū)加快推進(jìn)人才強區(qū)建設(shè)，深入實施人才“三大工程”，做大鄉(xiāng)村振興人才基本盤，推動人才智力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，吸引找回更多“新農(nóng)人”為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。
黨員先鋒模范作用在城鄉(xiāng)融合中充分彰顯。在赤坎老街，黨員商戶平日里化身文明向?qū)В檬煜さ谋镜毓适聻橛慰蛶沓两襟w驗；每逢節(jié)假日客流高峰，他們迅速切換應(yīng)急服務(wù)模式，協(xié)助疏導(dǎo)人流、維持街區(qū)秩序。濱湖碧道建設(shè)現(xiàn)場，黨員突擊隊構(gòu)建起“平時抓建設(shè)、急時保攻堅”的工作機制，連續(xù)輪班奮戰(zhàn)，提前完成景觀帶改造任務(wù)。
通過建立“平急轉(zhuǎn)換”響應(yīng)體系，全區(qū)100余支黨群志愿服務(wù)隊形成“平時服務(wù)、急時應(yīng)急”的動態(tài)管理模式。2000余名黨員干部依托常態(tài)化走訪機制，深入開展基層黨組織建設(shè)強基工程“四個一”活動，在日常工作中精準(zhǔn)摸排群眾需求，累計解決“停車難”“灌溉難”等民生問題1600余件；當(dāng)臺風(fēng)預(yù)警、極端天氣等突發(fā)狀況來臨時，又能迅速集結(jié)，第一時間投入搶險救災(zāi)與民生保障工作，用實際行動詮釋著共產(chǎn)黨員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，成為群眾心中的主心骨，實現(xiàn)基層治理效能的全面提升。
從文章村集體經(jīng)濟成為“百萬元高地”的精彩蝶變，到新農(nóng)人深耕田野的身影，再到各級黨員干部“平急轉(zhuǎn)換”的擔(dān)當(dāng)作為，赤坎區(qū)以組織力筑牢根基，以人才流激活源頭，成功鍛造出驅(qū)動城鄉(xiāng)融合行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“主心骨”。
精筑鳳巢：優(yōu)化環(huán)境釋放融合引力
清晨，草蘇村的老榕樹下，陳伯拄著拐杖駐足河畔。清澈水流倒映著修繕一新的民居，30公里硬底化道路兩旁，紫荊花隨風(fēng)輕搖。這位飽經(jīng)風(fēng)霜的老人喃喃道：“泥水路變水泥路，臭水溝成清水渠，真像換了人間！”
南橋街道草蘇片區(qū)的蝶變，可算得上赤坎區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的典范。曾經(jīng)，這里的村莊房屋破舊，道路狹窄泥濘，基礎(chǔ)設(shè)施落后。2.13億元的資金注入，讓草蘇片區(qū)脫胎換骨：5.6萬平方米建筑披上嶺南新裝，“三線下地”工程掃凈空中“蛛網(wǎng)”。洪屋下二村的舊鐵道旁，銹跡斑斑的信號燈與咖啡香氣奇妙交融——鐵路文化體驗區(qū)日均接待游客超千人，帶火20余家文創(chuàng)店鋪。東菊村一茶飲店老板擦拭著杯子笑道：“周末要備三倍的原料才夠賣。”
環(huán)境升級改造的紅利在產(chǎn)業(yè)鏈條上層層傳導(dǎo)：洪屋下一村物流城車流不息，年收入從60萬元躍升至240萬元，片區(qū)房租普遍上漲20%；赤坎區(qū)都市產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)“從無到有”的突破，嶺南生物醫(yī)藥等3個制造業(yè)項目順利開工；智慧港孵化基地里，17家科技企業(yè)鍵盤聲此起彼伏；與廣州越秀共建的“雙向飛地”園區(qū)吸引了14家科技企業(yè)。
暖心服務(wù)浸潤城鄉(xiāng)肌理。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一件事一次辦”窗口前，養(yǎng)殖戶陳叔捧著新鮮出爐的水產(chǎn)許可證感慨：“‘跑斷腿’變半小時辦結(jié)，現(xiàn)在辦事太方便了。”這樣的便捷正延伸至每個角落——為了優(yōu)化營商環(huán)境，赤坎區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，全區(qū)行政許可時限壓縮95.37%。此外，還搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多元平臺，推出政策扶持大禮包，為返鄉(xiāng)人才提供創(chuàng)業(yè)支持。
作為湛江市范圍內(nèi)唯一獲得全省“兩社三中心”試點的縣（市、區(qū)），赤坎區(qū)構(gòu)建的“15分鐘便民生活圈”已覆蓋48個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心。百園社區(qū)通過“居委會投資+公益反哺”模式改造老舊小區(qū)，不僅翻新路面、加裝健身器材，更引入專業(yè)物業(yè)解決停車難題；金沙灣社區(qū)24小時工會驛站里，外賣騎手們掃碼取用應(yīng)急藥箱，感受著“累了能歇腳、渴了有熱水”的溫暖。這些服務(wù)載體累計辦理民生事項超2300場次，讓群眾在家門口就能享受便捷服務(wù)。
零工市場的建設(shè)，是赤坎區(qū)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境的重要舉措。按照省級標(biāo)準(zhǔn)化零工市場設(shè)置，零工人員在這里可以享受招聘求職、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策咨詢、職業(yè)規(guī)劃等“一站式”服務(wù)。零工市場通過21場招聘會提供崗位1645個，“粵就業(yè)”平臺撮合就業(yè)856人。
文脈傳承激活發(fā)展密碼。赤坎老街木雕工作室里，非遺代表性傳承人陳師傅的刻刀在百年古木上起舞，游客鏡頭記錄的畫面引爆全網(wǎng)。不遠(yuǎn)處的調(diào)順村，龍舟鼓點與游客喝彩交響，年接待量突破50萬人次。2024年，全區(qū)文旅簽約金額超21億元——文化“軟實力”正轉(zhuǎn)化為發(fā)展“硬支撐”。
赤坎老街非遺表演。 通訊員吳開宋 攝
從草蘇片區(qū)的“破繭成蝶”，到全域產(chǎn)業(yè)的“拔節(jié)生長”，赤坎區(qū)以加快產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌、優(yōu)化公共服務(wù)，升級營商環(huán)境為筆，精筑鳳巢，引鳳來棲，釋放出澎湃的融合引力。
鳳舞城鄉(xiāng)：融合發(fā)展繪就赤坎振興新畫卷
清晨薄霧中，福建村村民老王輕撫著新栽的茶樹苗，2公里“茶香景觀帶”在氤氳水汽里舒展身姿。村口停車場和空地上，新植的山竹黎與鳳凰木交錯生長，繪就“春華秋實”的生態(tài)畫卷——這抹青翠正轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能：20畝生態(tài)林已納入湛江市旅游線路，未來棧道蜿蜒、鳥鳴相伴的“森林氧吧研學(xué)”令人期待；改造后的為民公園，每晚都聚集著200余名休閑健身的村民和游客，生態(tài)“含綠量”提升著產(chǎn)業(yè)“含金量”。
生態(tài)打底，產(chǎn)業(yè)增效，產(chǎn)業(yè)融合的種子正在福建村的沃土中破土而出。30畝閑置土地即將蛻變?yōu)椤八{(lán)灣江畔花園”美食街，預(yù)計集體收入年增50萬元。更讓村民展顏的是創(chuàng)新分紅機制——村集體將產(chǎn)業(yè)項目收益的30%注入共享基金，戶均年增收2000元，“資源變資產(chǎn)、村民變股東”的愿景照進(jìn)現(xiàn)實。
從茶香綠道到網(wǎng)紅公園，從美食藍(lán)圖到股東分紅，福建村以生態(tài)鏈筑基、產(chǎn)業(yè)鏈增效、利益鏈共享，生動演繹著三產(chǎn)融合賦能鄉(xiāng)村振興的精彩故事。而這樣的融合實踐，正是赤坎推動產(chǎn)業(yè)共興，激活城鄉(xiāng)發(fā)展新動能的最好例證。
農(nóng)文旅融合激活沉睡資源。作為赤坎區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展的成功典范，大埠村將廢棄30年的舊屋場變身為濱湖水岸藝術(shù)民宿，民宿設(shè)計獨特，融合了當(dāng)?shù)匚幕睾同F(xiàn)代藝術(shù)風(fēng)格，周邊湖水清澈，綠樹成蔭，環(huán)境十分優(yōu)美。自開業(yè)以來，吸引了大量游客前來入住，村集體增收25萬元。同時，民宿的發(fā)展還帶動了周邊餐飲、零售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為村民提供了更多就業(yè)機會。
產(chǎn)才融合注入創(chuàng)新動能。“蝦先生”創(chuàng)始人楊富民放棄廣州高薪回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研合作提升即食海鮮品質(zhì)，年銷售額突破5000萬元，帶動200余名村民就業(yè)。金田村菜農(nóng)蘇伯在科技特派員指導(dǎo)下，學(xué)會運用滴灌技術(shù)，種出來的泉水蔬菜通過電商銷往全國，年收入近10萬元。全區(qū)累計選派71名專業(yè)人才下鄉(xiāng)，開展技能培訓(xùn)17場，培育鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)土專家134人。
民生融合提升幸福質(zhì)感。傍晚時分，南橋街道長者飯?zhí)蔑h出陣陣飯香。83歲的李婆婆刷臉領(lǐng)取了政府補貼的晚餐：“兩葷一素才6塊錢，比家里吃得還豐盛！”這樣的溫情場景遍布赤坎：全區(qū)建成工會驛站13個，累計服務(wù)戶外勞動者超10萬人次；通過“社區(qū)黨組織+物業(yè)+志愿者”模式，38個老舊小區(qū)煥發(fā)新生，加裝電梯、智能停車等設(shè)施讓“老居民”樂享“新生活”。
治理融合筑牢善治根基。三民社區(qū)將游客中心融入黨群服務(wù)中心，成為赤坎老街的溫情地標(biāo)。這里為游客提供旅游咨詢、景點講解、休息放松等服務(wù)，工作人員熱情周到，讓游客感受到家的溫暖。教育集團(tuán)化辦學(xué)在赤坎區(qū)全面推進(jìn)，市八小、市二十九小教育集團(tuán)通過教師交流、資源共享等方式，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。緊密型醫(yī)共體建設(shè)讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項目預(yù)計今年11月份竣工，建成后將為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
在社區(qū)治理方面，赤坎區(qū)積極探索創(chuàng)新模式。結(jié)合“干部作風(fēng)提升年”行動，依托赤坎“治慧格”小程序，常態(tài)化開展“平安夜訪”“干部進(jìn)訪辦、群眾呼必應(yīng)”“實現(xiàn)微心愿”等行動，以“開門教育”的方式深入了解群眾需求，及時解決群眾反映的問題。運用“四議兩公開”工作法，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，基層治理更加民主、科學(xué)。全區(qū)群眾安全感測評連續(xù)7年排名全市第一，居民獲得感、幸福感和安全感不斷提升。
從福建村的“三鏈融合”到赤坎全域的振興實踐，生態(tài)鏈筑基、產(chǎn)業(yè)鏈增效、利益鏈共享的發(fā)展邏輯清晰可見。當(dāng)茶香伴著民宿的燈火，當(dāng)科技浸潤田野，當(dāng)長者飯?zhí)玫臏嘏c社區(qū)治理的創(chuàng)新交織，赤坎奮筆書寫著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時代答卷。
展望：黨建引領(lǐng)續(xù)寫發(fā)展華章
漫步赤坎，處處都是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動景象。金沙灣的繁華商圈里，高樓林立，車水馬龍；調(diào)順島的民俗文化園，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融，吸引著八方游客；金田村的泉水蔬菜基地，綠油油的蔬菜長勢喜人；草蘇片區(qū)的鐵路文創(chuàng)園，充滿文藝氣息。過去的兩年，赤坎GDP年均增長2.5%，社會消費品零售總額實現(xiàn)“五連冠”，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至1.8：1，這些成績的取得，離不開黨建的引領(lǐng)。
游人樂享陽光沙灘。 記者歐陽澤 攝
“黨建引領(lǐng)是城鄉(xiāng)融合的根本保障。”赤坎區(qū)委書記張向陽表示，接下來，赤坎區(qū)將深化“筑巢引鳳”內(nèi)涵，繼續(xù)以黨建為筆，在城鄉(xiāng)融合的畫布上勾勒出產(chǎn)業(yè)更興、人才更聚、生態(tài)更美、治理更優(yōu)、文化更活的壯美畫卷，為湛江打造“六個湛江”提供強勁助力，為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供“赤坎樣板”。
