編者

在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育之際，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）官網(wǎng)官微開設(shè)《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》專欄，聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，邀請(qǐng)中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部的專家學(xué)者進(jìn)行深入解讀。今天，本專欄推出第十三期《遵規(guī)守紀(jì)重要，還是人情往來(lái)重要？》，敬請(qǐng)關(guān)注。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

第十三期：是遵規(guī)守紀(jì)重要，還是人情往來(lái)重要？

解讀專家

呂品，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部教授

黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，同“四風(fēng)”不懈斗爭(zhēng)，取得很大成果，但作風(fēng)積弊還沒有根除，有些人仍然存在一些模糊認(rèn)識(shí)，尤其是當(dāng)吃飯喝酒被冠以人情世故之名，當(dāng)抹不開面子成為違規(guī)違紀(jì)借口，我們亟須厘清：遵規(guī)守紀(jì)與人情面子，孰輕孰重？2022年3月1日，習(xí)近平總書記在2022年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上告誡廣大黨員干部守住拒腐防變防線，要從小事小節(jié)上守起，指出：“八項(xiàng)規(guī)定是黨中央立下的鐵規(guī)矩，決不能不當(dāng)回事”“有的人認(rèn)為，吃吃飯、喝喝酒是人情世故，覺得抹不開面子。有什么抹不開面子的？是遵規(guī)守紀(jì)重要，還是人情往來(lái)重要？這個(gè)問題都想不清楚，還能干什么事！”并強(qiáng)調(diào)“對(duì)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，要越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”。全黨必須清醒認(rèn)識(shí)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨的紀(jì)律規(guī)矩是不可觸碰的高壓線，要堅(jiān)決防止任何以人情面子為名而妥協(xié)退讓的傾向和苗頭，才能讓紀(jì)律規(guī)矩高壓線始終帶電生威，確保黨員干部隊(duì)伍清正廉潔、政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

近年來(lái)，各地查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例中，因所謂人情往來(lái)滑向腐敗深淵的現(xiàn)象屢見不鮮。實(shí)踐中，有的人把庸俗應(yīng)酬當(dāng)人情世故，以餐桌上的推杯換盞、禮尚往來(lái)作為權(quán)力與利益交換的偽裝，最終導(dǎo)致“吃人家的嘴軟，拿人家的手短”；有的人以抹不開面子為借口違規(guī)參與聚餐飲酒，既破壞黨內(nèi)清清爽爽的同志關(guān)系，也為腐敗滋生埋下隱患；有的人則抱著“別人能做我也能做”的僥幸心理，隨波逐流從眾參與違規(guī)行為，進(jìn)而引發(fā)“小圈子”腐敗甚至系統(tǒng)性塌方等問題，嚴(yán)重污染政治生態(tài)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到以人情往來(lái)為名導(dǎo)致紀(jì)律防線松動(dòng)，絕非孤立的、無(wú)足輕重的行為偏差，而會(huì)引起從個(gè)人到組織再到社會(huì)的多維度連鎖反應(yīng)，必須引起我們的高度警覺并堅(jiān)決防范。

對(duì)黨員干部而言，以人情往來(lái)為名突破黨規(guī)黨紀(jì)底線的行為，本質(zhì)是黨性原則的弱化、紀(jì)律意識(shí)淡薄的表現(xiàn)、職責(zé)使命缺位的體現(xiàn)。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。當(dāng)黨員干部以人情難卻、抹不開面子為由突破原則，本質(zhì)上是將個(gè)人私心私情凌駕于黨的原則之上，是私心驅(qū)動(dòng)下的公私不分的錯(cuò)位，反映出部分干部在復(fù)雜環(huán)境中未能將為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)化為抵御誘惑的行動(dòng)自覺。中央八項(xiàng)規(guī)定是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的鐵規(guī)矩、硬杠杠，全體黨員干部都必須嚴(yán)格遵守，真正做到有令必行、有禁必止。將違規(guī)吃喝通過(guò)人情往來(lái)等各種借口合理化，反映出少數(shù)黨員干部對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨的紀(jì)律規(guī)矩缺乏敬畏之心。須知這種看似微小的變通和妥協(xié)，最終必將導(dǎo)致拒腐防變防線的失守。黨員干部肩負(fù)著黨和人民賦予的職責(zé)使命，必須始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。因人情面子而觸碰紀(jì)律規(guī)矩紅線，本質(zhì)上是對(duì)職責(zé)使命的辜負(fù)，暴露出部分干部政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。這種行為必將導(dǎo)致黨的路線方針政策難以貫徹，直接影響群眾的獲得感與幸福感，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)受到侵蝕。

從組織建設(shè)的角度，我們要清醒認(rèn)識(shí)到以人情往來(lái)為名突破黨規(guī)黨紀(jì)底線的行為不是小事小節(jié)，一旦成風(fēng)，黨內(nèi)會(huì)形成“講關(guān)系不講原則、講人情不講規(guī)矩”的潛規(guī)則，破壞黨內(nèi)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，損害干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。把人情往來(lái)凌駕于中央八項(xiàng)規(guī)定精神之上、縱容“人情”侵蝕作風(fēng)建設(shè)要求，必將破壞黨的形象和威信，損害黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政之基。正如習(xí)近平總書記所指出，人們認(rèn)為習(xí)以為常的一些作風(fēng)問題，往往就是對(duì)黨的公信力、黨的形象帶來(lái)致命破壞的問題。黨的十八大前的一段時(shí)間里一些領(lǐng)導(dǎo)干部中吃喝成風(fēng)，老百姓意見很大。出了多少規(guī)定，也沒有管住，不少人因此失去了信心。黨的十八大后，我們下決心整治，現(xiàn)在管住了，人民群眾拍手叫好。我們管住了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的嘴，贏得了無(wú)數(shù)人民群眾的心。這就是小切口、大成效。

在社會(huì)影響層面，領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，其作風(fēng)如何對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的走向具有重要影響。當(dāng)干部以人情往來(lái)為由突破紀(jì)律防線，群眾也會(huì)產(chǎn)生辦事靠關(guān)系、權(quán)力能通融的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；如果黨員干部“人情往來(lái)”成風(fēng)傳導(dǎo)至社會(huì)層面，將會(huì)侵蝕群眾對(duì)公平正義的信仰和對(duì)規(guī)則的信任，助長(zhǎng)不良風(fēng)氣，嚴(yán)重破壞社會(huì)公平正義的根基，最終影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

古人云：“堤潰蟻孔，氣泄針芒。”任何時(shí)候，人情往來(lái)都不能逾越紀(jì)律規(guī)矩之堤，這是全面從嚴(yán)治黨、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的必然要求。中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，黨員干部都不是生活在真空里，都有親戚、朋友、熟人、同事、上級(jí)、下屬等，推進(jìn)工作、解決問題時(shí)可能面對(duì)遵規(guī)守紀(jì)與人情往來(lái)發(fā)生沖突或產(chǎn)生模糊地帶的問題。習(xí)近平總書記指出：“原則跟人情能夠統(tǒng)一當(dāng)然最好，但二者不能統(tǒng)一時(shí)我們要毫不猶豫堅(jiān)持原則，決不能遷就人情。”黨員干部必須頭腦清醒，堅(jiān)持秉公辦事、鐵面無(wú)私，劃清“公與私”“情與法”“人情與原則”的界限，這既是對(duì)個(gè)人政治生命的最大守護(hù)，更是對(duì)黨的事業(yè)、人民福祉的高度負(fù)責(zé)。

首先，以紀(jì)律規(guī)矩為標(biāo)準(zhǔn)厘清黨員干部人情往來(lái)的行為邊界。中華民族自古以來(lái)就有禮尚往來(lái)、投桃報(bào)李等傳統(tǒng)美德，這種基于情感共鳴、道德認(rèn)同的人情有助于構(gòu)建健康和諧的人際關(guān)系；黨組織內(nèi)同志正常交流、溝通協(xié)作、關(guān)懷慰問，有助于增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力，這些都與作風(fēng)建設(shè)的要求并行不悖。但必須清晰界定，任何違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、可能影響公正執(zhí)行公務(wù)、謀取個(gè)人或小團(tuán)體私利、破壞組織原則的所謂人情，均屬于作風(fēng)建設(shè)明確禁止的范疇。中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，明確禁止利用職權(quán)或職務(wù)上的影響“接受、贈(zèng)送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金”“違規(guī)組織、參加宴請(qǐng)”等行為，為人情往來(lái)劃出紅線。廣大黨員干部要牢固樹立規(guī)則大于人情、紀(jì)律高于情面、公心重于私誼的堅(jiān)定信念，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，用健康的黨內(nèi)政治生活取代庸俗應(yīng)酬，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，當(dāng)好良好政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣的引領(lǐng)者、營(yíng)造者、維護(hù)者。

其次，以理想信念教育為抓手，充分依托本次學(xué)習(xí)教育契機(jī)，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。黨員干部首先要明白自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，第一目標(biāo)是為民謀利，始終把黨和人民放在首位。黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)到，人情往來(lái)的根基應(yīng)建立在對(duì)人民的赤誠(chéng)熱愛與責(zé)任擔(dān)當(dāng)之上。要重情誼，但要做到“戀親不為親徇私，念舊不為舊謀利，濟(jì)親不為親撐腰”；要講人情，但決不能為人情所困、為人情所累，必須堅(jiān)決拒絕那些突破原則底線、違背政策法規(guī)的人情往來(lái)。黨員干部還應(yīng)明白，真正的面子，不是觥籌交錯(cuò)間的虛華喧囂，而是來(lái)自群眾心底的認(rèn)可與敬重。唯有把事辦到群眾心坎上、將情系在民生福祉中，用實(shí)干贏得百姓口碑，才是黨員干部應(yīng)追求的人情和面子。這樣的人情和面子里，飽含著“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”的為民情懷，映照著“功成不必在我，功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)?shù)咨碇h的形象和威信。

最后，扎緊制度籠子，細(xì)化權(quán)力運(yùn)行流程，不斷完善作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度體系，將八小時(shí)內(nèi)外的社交活動(dòng)納入監(jiān)督范圍，織密全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別針對(duì)易受人情干擾的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定更加嚴(yán)密、更具操作性的防控措施。同時(shí)，對(duì)人情往來(lái)中的違規(guī)行為，必須堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的典型案例，要通過(guò)通報(bào)曝光、召開警示教育會(huì)等方式強(qiáng)化震懾效應(yīng)，釋放紀(jì)律面前沒有例外、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

策劃：王益民 祝靈君 何忠國(guó)

監(jiān)制：李瑩