4月3日，記者從市教育局官方網(wǎng)站了解到，為促進義務(wù)教育階段中小學生身心健康和安全成長，規(guī)范湛江市校外托管機構(gòu)的管理，推動校外托管服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市教育局在征求各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，起草形成了《湛江市加強校外托管機構(gòu)管理工作指導意見（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

公民、法人和其他組織可通過以下途徑和方式提出意見建議：通過電子郵件將意見建議發(fā)zjjyjjgk@126.com；或是通過信函方式將意見建議寄至湛江市人民人民大道北76號509室，郵政編碼為524043。公開征求意見起止時間為2025年3月26日至2025年4月27日。對提出的意見建議必須說明具體的理由和依據(jù)，反映情況的書面材料或者電子郵件必須署單位名稱或真實姓名，并提供聯(lián)系電話和通訊地址，否則不予受理。市教育局聯(lián)系電話為0759-3330997。

加強對校外托管機構(gòu)的規(guī)范管理，保障托管青少年兒童健康安全成長

《湛江市加強校外托管機構(gòu)管理工作指導意見》（以下簡稱《指導意見》）起草說明中指出，目前，由于校外托管行業(yè)監(jiān)管不完善，托管機構(gòu)普遍存在監(jiān)管主體缺失、從業(yè)人員良莠不齊、經(jīng)營行為不規(guī)范、場地設(shè)施不配套等諸多問題，在場所設(shè)置、消防安全、食品衛(wèi)生、安全管理等方面存在諸多隱患。為保障托管青少年兒童健康安全成長，加強對校外托管機構(gòu)的規(guī)范管理，在今年2月、3月分別兩次征求各縣（市、區(qū)）政府（管委會）及市直有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，市教育局牽頭研究起草了《指導意見》，目的就是為了加強全市托管機構(gòu)安全管理，建立健全托管機構(gòu)長效管理機制，化解托管機構(gòu)各類安全風險隱患，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，促進校外托管服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

《指導意見》聚焦托管機構(gòu)管理中存在的突出問題，從明確托管機構(gòu)服務(wù)范疇、落實托管機構(gòu)管理機制、規(guī)范托管機構(gòu)服務(wù)行為、嚴明托管機構(gòu)法律責任等方面作了規(guī)定，主要內(nèi)容如下：

明確托管機構(gòu)的定義、設(shè)立類型和登記機關(guān)。托管機構(gòu)長期以來一直沒有明確的機構(gòu)定性，也沒有統(tǒng)一的準入標準和管理規(guī)范。《指導意見》明確了托管機構(gòu)的性質(zhì)，即公民、法人或其他組織在湛江市內(nèi)開辦并依法登記，受學生監(jiān)護人委托，為中小學生（含幼兒園兒童）提供非在校時段臨時看護、餐飲和休息等校外托管服務(wù)的社會機構(gòu)，托管機構(gòu)不屬于校外培訓機構(gòu)。同時，明確了不同類型托管機構(gòu)的登記機關(guān)：設(shè)立營利性托管機構(gòu)，應當依法向市場監(jiān)督管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照；設(shè)立非營利性托管機構(gòu)，應當依法向民政部門申請辦理民辦非企業(yè)單位登記。

明確部門監(jiān)管職責。托管機構(gòu)設(shè)立和經(jīng)營涉及主體登記、消防安全、食品安全、治安管理、從業(yè)人員等多個方面，存在各監(jiān)管部門職責交叉或者職責不明的情況。《指導意見》明確了教育、市場監(jiān)管、公安、民政、住建、城管、衛(wèi)健、應急、稅務(wù)、消防救援等十個部門對托管機構(gòu)的監(jiān)管職責。屬地政府對托管機構(gòu)管理工作負總責，其他部門通過建立聯(lián)合檢查和信息共享機制，在各自職責范圍內(nèi)各司其職、各負其責，形成協(xié)同監(jiān)管合力。

明確機構(gòu)法律責任。《指導意見》根據(jù)托管機構(gòu)違反消防安全、食品安全、治安要求和經(jīng)營行為等常見的違法違規(guī)行為，進一步明晰了行政處罰部門和處罰依據(jù)，進一步夯實托管機構(gòu)的部門監(jiān)管職責。