4月3日,記者從市教育局官方網(wǎng)站了解到,為促進義務(wù)教育階段中小學生身心健康和安全成長,規(guī)范湛江市校外托管機構(gòu)的管理,推動校外托管服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,市教育局在征求各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門意見基礎(chǔ)上,起草形成了《湛江市加強校外托管機構(gòu)管理工作指導意見(征求意見稿)》,現(xiàn)面向社會公開征求意見。
公民、法人和其他組織可通過以下途徑和方式提出意見建議:通過電子郵件將意見建議發(fā)zjjyjjgk@126.com;或是通過信函方式將意見建議寄至湛江市人民人民大道北76號509室,郵政編碼為524043。公開征求意見起止時間為2025年3月26日至2025年4月27日。對提出的意見建議必須說明具體的理由和依據(jù),反映情況的書面材料或者電子郵件必須署單位名稱或真實姓名,并提供聯(lián)系電話和通訊地址,否則不予受理。市教育局聯(lián)系電話為0759-3330997。
加強對校外托管機構(gòu)的規(guī)范管理,保障托管青少年兒童健康安全成長
《湛江市加強校外托管機構(gòu)管理工作指導意見》(以下簡稱《指導意見》)起草說明中指出,目前,由于校外托管行業(yè)監(jiān)管不完善,托管機構(gòu)普遍存在監(jiān)管主體缺失、從業(yè)人員良莠不齊、經(jīng)營行為不規(guī)范、場地設(shè)施不配套等諸多問題,在場所設(shè)置、消防安全、食品衛(wèi)生、安全管理等方面存在諸多隱患。為保障托管青少年兒童健康安全成長,加強對校外托管機構(gòu)的規(guī)范管理,在今年2月、3月分別兩次征求各縣(市、區(qū))政府(管委會)及市直有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上,市教育局牽頭研究起草了《指導意見》,目的就是為了加強全市托管機構(gòu)安全管理,建立健全托管機構(gòu)長效管理機制,化解托管機構(gòu)各類安全風險隱患,規(guī)范行業(yè)發(fā)展,促進校外托管服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
《指導意見》聚焦托管機構(gòu)管理中存在的突出問題,從明確托管機構(gòu)服務(wù)范疇、落實托管機構(gòu)管理機制、規(guī)范托管機構(gòu)服務(wù)行為、嚴明托管機構(gòu)法律責任等方面作了規(guī)定,主要內(nèi)容如下:
明確托管機構(gòu)的定義、設(shè)立類型和登記機關(guān)。托管機構(gòu)長期以來一直沒有明確的機構(gòu)定性,也沒有統(tǒng)一的準入標準和管理規(guī)范。《指導意見》明確了托管機構(gòu)的性質(zhì),即公民、法人或其他組織在湛江市內(nèi)開辦并依法登記,受學生監(jiān)護人委托,為中小學生(含幼兒園兒童)提供非在校時段臨時看護、餐飲和休息等校外托管服務(wù)的社會機構(gòu),托管機構(gòu)不屬于校外培訓機構(gòu)。同時,明確了不同類型托管機構(gòu)的登記機關(guān):設(shè)立營利性托管機構(gòu),應當依法向市場監(jiān)督管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照;設(shè)立非營利性托管機構(gòu),應當依法向民政部門申請辦理民辦非企業(yè)單位登記。
明確部門監(jiān)管職責。托管機構(gòu)設(shè)立和經(jīng)營涉及主體登記、消防安全、食品安全、治安管理、從業(yè)人員等多個方面,存在各監(jiān)管部門職責交叉或者職責不明的情況。《指導意見》明確了教育、市場監(jiān)管、公安、民政、住建、城管、衛(wèi)健、應急、稅務(wù)、消防救援等十個部門對托管機構(gòu)的監(jiān)管職責。屬地政府對托管機構(gòu)管理工作負總責,其他部門通過建立聯(lián)合檢查和信息共享機制,在各自職責范圍內(nèi)各司其職、各負其責,形成協(xié)同監(jiān)管合力。
明確機構(gòu)法律責任。《指導意見》根據(jù)托管機構(gòu)違反消防安全、食品安全、治安要求和經(jīng)營行為等常見的違法違規(guī)行為,進一步明晰了行政處罰部門和處罰依據(jù),進一步夯實托管機構(gòu)的部門監(jiān)管職責。









