繁忙的湛江港集裝箱碼頭。記者張鋒鋒 攝

2月21日上午，省政府舉行汕頭、湛江臨港經濟區建設總體方案新聞發布會，介紹廣東省建設汕頭、湛江臨港經濟區的謀劃部署以及下一步工作重點和政策支持舉措等。省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、汕頭市政府、湛江市政府負責同志出席發布會并回答記者提問。

隨著《湛江臨港經濟區建設總體方案》（下稱《湛江方案》）的出臺，湛江臨港經濟區有了明確發展的“路線圖”。

湛江臨港經濟區功能定位明確

記者從省政府新聞發布會上獲悉，《湛江臨港經濟區建設總體方案》已于近期印發。根據建設方案，湛江臨港經濟區總規劃面積148.81平方公里。

“依托汕頭、湛江兩個省域副中心城市規劃建設臨港經濟區，對全省優化區域經濟布局、更好服務全國產業鏈供應鏈安全穩定具有重要意義。”省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉介紹說，兩份建設方案的設計結合湛江的產業基礎、資源稟賦以及全省推動產業有序轉移的工作導向。

方案具體內容可概括為“一條主線”“三個功能定位”“五方面重點任務及系列支持措施”。“一條主線”即依托全省制造業的獨特優勢，提升產業鏈供應鏈整合塑造能力，打造世界級臨港產業集群和臨港經濟區，力爭到2030年，汕頭、湛江臨港經濟區匯聚一批產業鏈關鍵環節和關鍵企業，成為國內外產業轉移重要目標區域和國際產能合作的新典范，在聯通國內國際雙循環中發揮更大作用。

“三個功能定位”即建設方案明確了汕頭臨港經濟區打造支撐汕頭經濟特區高質量發展的重要引擎、東南沿海區域性綜合貿易航運中心、產業開放合作的門戶窗口等三個功能定位；明確了湛江臨港經濟區打造國家戰略聯動發展的重要支點、面向東盟產業協作的橋頭堡、聯接內外循環產業發展的新載體三個功能定位。

“五方面重點任務”即兩個方案均明確提出要強化港區建設、構建臨港特色產業集群、優化營商環境、改革創新、推動產業有序轉移五個方面重點任務。

其中，港區建設方面，發揮好港口功能是建設臨港經濟區的前提條件，《湛江方案》提出重點加快湛江烏石港區開發建設，強化港口基礎設施建設、完善集疏運網絡、推進港產城融合發展，逐步打造成為對接海南自由貿易港的大型現代化港區和西部陸海新通道對接東盟地區重要出海口。產業發展方面，湛江臨港經濟區將發揮本地資源和寶鋼、中科煉化、巴斯夫等重大項目優勢，推進與東盟產業分工協作，著力打造面向東盟市場、服務中國企業的出口加工和服務配套基地。支持措施方面，從強化放權賦能、要素保障、投資貿易便利化和改革創新等方面，方案提出了若干省級政策支持清單。

政策支持推動產業發展

“為支持汕頭、湛江臨港經濟區的產業發展，在方案制定過程中，我們始終牢記總書記視察廣東時提出的要將汕頭、湛江作為重要發展極，打造世界級臨港產業集群和出口加工區的重要指示精神，貫徹落實黨中央關于推進新型工業化、發展新質生產力的決策部署，指導兩地找準產業主攻方向。”省工業和信息化廳總經濟師鄒勇兵介紹說。

湛江臨港經濟區建設總體方案，將產業發展作為重中之重。未來，湛江著力發展電子信息、新材料、輕工紡織、農產品進出口加工等產業。

在產業發展上，注重落實國家、省有關戰略決策，注重發揮兩地比較優勢。立足當地產業基礎、資源稟賦等優勢，突出差異化、特色化，注重與周邊地區、珠三角地區產業的聯動錯位。湛江發揮烏石港天然良港、臨近東盟等優勢，以及原有的鋼鐵石化產業，發展農產品進出口加工、新材料等產業。同時，注重強化龍頭企業項目牽引作用。湛江依托巴斯夫一體化項目、寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、中海油烏石油田群開發項目、大唐國際雷州電廠等企業項目，發揮龍頭企業帶動作用，著力引入配套企業項目，延伸上下游產業鏈條，加快主導產業集聚升級。

“下一步，我們將著重從以下5個方面發力支持臨港經濟區建設。”朱偉表示，一是強化統籌指導。協調指導汕頭、湛江兩市加快建立完善臨港經濟區建設管理體制機制，推動已明確的各類支持政策落地落實，根據建設發展需要繼續研究出臺新的支持舉措。二是抓好重大基礎設施建設。重點推進汕頭廣澳港區三期工程、湛江烏石港等重大基礎設施規劃建設，著力提升臨港經濟區對接粵港澳大灣區、海南自由貿易港的聯通能力。三是抓好產業培育和集聚。用好全省推動產業有序轉移支持政策和新型幫扶協作機制，加強與重點產業轉出地的產業資源對接，推動廣州、深圳等珠三角地區與兩個臨港經濟區開展產業協作共建，支持引導國內各地出口導向型企業向臨港經濟區轉移。四是抓好項目謀劃。牢牢扭住重大項目建設“牛鼻子”，用好新增國債、地方政府專項債等政策，在臨港經濟區謀劃建設一批重大項目并爭取納入國家和省重大規劃。五是積極爭取國家政策支持。加強與國家部委的匯報溝通，在爭取國家投資貿易、財稅、要素保障、機制創新等方面給予兩個臨港經濟區更多政策支持。

夯實基礎積蓄動能

湛江臨港經濟區作為廣東對接東盟的橋頭堡，與海南自由貿易港隔海相望，其烏石港口是中國大陸通往東南亞、中東、非洲等地區的最近出海口之一，具備獨特的區位優勢。

“推動湛江臨港經濟區加快建設發展，是貫徹落實習近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話重要指示精神的重要舉措，也是湛江實現跨越式、高質量發展的重要抓手，我們將從五個方面著手促方案落地。”市委常委、常務副市長牟治平說。

一是抓領導調度促方案細化。省政府印發《湛江臨港經濟區建設總體方案》后，湛江市堅持高位推動，正籌劃組建以市主要領導為組長的開發建設工作專班，抓緊研究制訂《實施方案》，逐條細化工作任務，明確責任單位及完成時限，確保事事有人抓，件件能落實。

二是抓規劃編制促資源優化。編制《湛江臨港經濟區烏石片區概念性規劃和一期控制性詳細規劃》，以港口為觸媒基點，完善運輸網絡，致力于建設農產品集散中心和精深加工基地，打造西海岸重要臨港產業基地、大型出口加工產業基地和對接海南重要能源供應基地。

三是抓招商引資促產業提質。湛江緊抓全省推動產業有序轉移政策紅利，積極承接粵港澳大灣區等地電子信息、新材料等產業轉移。同時，大力發展能源電力、海洋工程裝備等優勢產業，拓展延伸產業鏈。中海油烏石油田群、中國大唐電廠均已落地投產，此外還引進了水下清潔機器人、工業無人機、科技航空活塞發動機等一批技術含量高、附加值高的項目落戶。近三年，臨港經濟區引進產業項目超100個，總投資額超420億元。2024年工業增加值同比增長93.9%。

四是抓基礎設施促動能提升。臨港經濟區完成基礎設施建設投資超15億元，建成標準廠房面積超42萬平方米，2024年固定資產投資同比增長32.4%。我市將加快規劃建設烏石港區碼頭、航道和推動周邊鐵路公路路網建設，完善臨港經濟區“七通一平”等基礎設施，不斷提高園區承載力。

五是抓營商環境促發展蓄能。湛江持續提升要素保障質效，收儲在庫的工業用地超6200畝；引進粵科基金等投資管理平臺，撬動社會資本、金融資本超5億元參與臨港經濟區建設；正在加快組建總規模20億元的產業基金；全面對標廣州，開展營商環境幫扶共建，提高軟實力和競爭力。