未來五年，正是雷州進一步全面深化改革、加快跨越式高質量發展的關鍵期。當前，雷州發展的主攻方向就是抓改革、抓經濟、抓“百千萬工程”、抓民生、抓作風、抓環境。

烏石23-5油田群航拍圖。受訪者提供

深化三個改革  釋放改革效能

按照省委和湛江市委工作要求，緊密結合雷州實際，全力推動進一步全面深化改革各項任務落地落實，最大限度釋放改革效能。

深化經濟體制改革。深化國資國企改革，推動國企重組整合。完善民營企業支持政策直達快享機制，打造一流營商環境。要健全因地制宜發展新質生產力體制機制。完善制造業當家體制機制，加快傳統產業高端化、智能化、綠色化升級，建立未來產業投入增長機制，推動新能源、新材料、新一代信息技術、人工智能等戰略性新興產業發展。構建促進數字經濟發展體制機制，完善數字產業化和產業數字化的政策體系，支持平臺經濟規范健康發展，推動數字產業高質量發展。

深化民生領域改革。要健全保障和改善民生制度體系。完善基本公共服務制度體系，深入實施民生十大工程，讓改革真正體現利民惠民。健全高質量充分就業促進機制，完善就業公共服務體系，以高質量就業促進群眾增收。完善養老保險、養老事業和養老產業支持政策，健全“一老一小”服務體系，更好匹配和適應不斷增長的養老育幼需求。加快建立租購并舉的住房制度，更好滿足工薪群體剛性住房需求。

深化基層治理體制改革。完善社會治安整體防控體系，守護好人民群眾生命財產安全。嚴格落實安全生產責任制，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。防范化解各領域重大風險，嚴防發生“黑天鵝”、“灰犀牛”事件。要完善社會治理體系。深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，全面提升矛盾糾紛預防調處化解能力水平。

規劃整齊、基礎設施完善的雷州經濟開發區。記者李忠 攝

抓經濟促發展  推動經濟穩步提升

要抓牢抓好經濟建設這一中心工作，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。

構建新產業鏈條，催生新業態新模式。要推動主導產業做大做強。以大唐電廠、烏石油田群開發項目為龍頭，推動稀美、東島、大毛牛新材料等在建重大項目加快建設，打造臨港產業集群。強化以鏈招商、以商招商、聯合招商，力爭招引一批頭部企業、領軍企業和高成長性企業，努力構建新產業鏈條。要推動一二三產業融合發展。持續做好水稻種植、熱帶作物生產、水產養殖文章，建好省級現代農業菠蘿產業園、芒果產業園，加快建設珍珠文化產業園，推動海洋牧場全產業鏈發展，大力發展農海產品精深加工，打造現代農業與食品產業集群。大力發展鄉村旅游、設施農業、數字農業，推動農業與文化旅游、休閑康養等深度融合，不斷催生新業態新模式。要推動傳統產業、新興產業、未來產業協同發展。加快傳統產業轉型升級，推動農海產品加工、制糖、農業機械等傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。培育壯大新興產業，在新材料、風電、光伏等領域加力發力，不斷塑造發展新動能新優勢。前瞻布局未來產業，在新型儲能、低空經濟等領域搶占制高點，加快形成新質生產力。

實現“拿地即開工”。要優化土地供給。結合全域土地綜合整治，盤活存量土地，優化城鄉建設用地增減掛鉤機制。堅持“土地跟著項目走”，加大“熟地”儲備，優先保障重大項目用地指標，實現“拿地即開工”。要加強資金保障。積極爭取超長期特別國債資金，做強投融資平臺，優化金融服務，更好發揮政府投資帶動放大效應，撬動更多社會資本投入產業發展、城市建設。

發展更高層次開放型經濟。深化與海南相向而行，加快推進瓊州海峽一體化高質量發展示范區雷州片區建設，打造對接海南自貿港重要腹地。深入對接“雙區”建設，進一步推動雷州與廣州市南沙區深度協作，更好融入粵港澳大灣區建設。加快臨港經濟區建設，健全政策支持體系，探索與東盟國家聯合建設“兩國雙園”，構筑產業轉移“攔水壩”和“蓄水池”。深化“五外聯動”全方位改革，加快廣東自貿區湛江聯動發展區雷州片區建設，打造開放型經濟新高地。

位于雷州經開區的廣東碧輝眼鏡智造園自動化生產線。記者張鋒鋒 攝

實施“百千萬工程”  開辟發展新空間

要扎實推進強縣促鎮帶村，不斷開辟發展新空間，推動城鄉融合和區域協調發展。

推動縣域經濟高質量發展。強化縣域產業發展政策支持，進一步完善產業園區建設機制，因地制宜發展強縣產業和富民產業，推動各鄉鎮宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，做大做強特色經濟。積極承接珠三角產業有序轉移，探索各類園區、“產業飛地”、“反向飛地”利益分享機制，推動產業園區拓園升級。

推進新型城鎮化建設。完善城市規劃體系，深化城市建設、運營、治理體制改革，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。深化鎮街管理體制改革，高標準建設“百千萬工程”典型鎮，以典型鎮建設為牽引培育一批工業重鎮、商貿強鎮、文旅名鎮、特色小鎮，構建產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機制。

推動鄉村全面振興。做好芒果、甘薯、絲苗米、黑山羊等“土特產”文章，大力發展鄉村產業，加快推進“社村”合作試點工作，實現農民和集體收入雙豐收。深化土地制度改革，統籌推進環北部灣廣東水資源配置二期工程與全域土地綜合整治，穩妥推進農村“三塊地”和“三權分置”改革，盤活利用農村閑置土地資源，讓農民有更多的財產性收入。以典型村培育為示范，創新鄉村建設管理運營模式，加快完善美麗鄉村建設和農村人居環境整治提升機制，大力推進縣域“光伏+建筑”應用試點工作，加強鄉村精神文明建設和社會治理，打造現代化嶺南新鄉村。

茂德公大觀園一景。記者張鋒鋒 攝

改善民生  提升溫度質感

要著力做好保障和改善民生工作，切實讓群眾看到真變化、感到真成效、獲得真實惠。

辦成辦好民生實事。拓寬就業增收渠道，統籌抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業服務。深化“縣管校聘”改革，推動集團化辦學提速增效，加快城鎮學位建設，辦好鄉鎮“三所學校”，扎實推進城鄉教育共同體建設，不斷擴大優質教育資源覆蓋面。深化公立醫院綜合改革，加快推進縣域醫共體建設，著力提升基層衛生健康服務能力。

織密社會保障網。強化養老服務，完善“長者飯堂”建設管理運行機制，破解高齡、獨居、空巢等老年群體“舌尖養老”難題；落實生育支持政策，健全普惠多元的托育服務體系，解決好“一老一小”問題。

維護社會穩定。常態化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進“春風利劍”專項行動，嚴厲打擊突出違法犯罪，推動“平安夜訪”制度化常態化，毫不放松做好安全生產、風險防范等工作，守護好人民群眾生命財產安全。

在樂田公社食品加工廠的全產業鏈數字化平臺大屏幕上，實時展示各類生產信息。記者張鋒鋒 攝

為擔當者擔當  為干事者撐腰

要提振干部干事創業精氣神，激發群眾建設美好家園的強大內生動力，一步一個腳印地推動中國式現代化雷州場景落地落實。

營造向上向善、文明有序的良好風尚。強化紅色資源、紅色遺址的保護利用，深入挖掘“解放海南，功在海康”等保家衛國事跡，大力弘揚“堵海建堤”精神，培育頑強拼搏、奮勇爭先的新風新貌，在全社會營造健康向上、崇尚文明的良好氛圍。

鍛造黨員干部過硬作風。樹立鮮明的用人導向，完善干部考核評價體系和正向激勵機制，深入實施干部現代化建設能力提升計劃，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，旗幟鮮明為擔當者擔當、為干事者撐腰，消除干部干事創業后顧之憂，以正確用人導向引領干事創業方向。

激發群眾建設家鄉內生動力。加大對“名城雷州”、“文化雷州”、“故鄉雷州”的宣傳推介，充分挖掘和弘揚雷州文化，講好新時代雷州人奮斗故事，增強群眾對雷州文化的自信心和自豪感，更好激發群眾建設家鄉熱情。

打造“營商+生態+人居”三優環境

要堅持把優化提升發展環境作為推動高質量發展的突破口和著力點，努力打造“營商+生態+人居”三優環境。

營造優質營商環境。深化“放管服”改革，加快數字政府建設，完善工程建設項目審批“全程代辦”機制，為項目建設提供保姆式、親情化、一站式服務。深化“一企一策”服務機制，落實各項減稅降費政策，切實打通服務企業的“最后一公里”。持續推進省信用縣創建工作，完善與南沙區營商環境幫扶共建機制，對標珠三角城市全力打造市場化、法治化、國際化營商環境。

打造優良生態環境。統籌實施綠美雷州生態建設“七大行動”，深入開展縣鎮村綠化工作，加強東西海岸紅樹林保護和修復，加快建設萬畝級紅樹林示范區，縱深推進河湖長制、林長制，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，努力打造人與自然和諧共生的綠美雷州。

建設優美人居環境。優化城市規劃布局，拉開城市框架、拓展城市空間。加快推進城區老舊小區改造，加強歷史文化街區保護和活化利用，持續擦亮國家歷史文化名城“金字招牌”。高標準規劃建設龍游新城等五大片區，加快推進優質教育、醫療等配套項目落地建設，推動新城高質量發展。加快新城與奮勇廣湛經濟合作園互聯互通，促進城市經濟與經開區產業發展互聯互動，推動產城融合發展。扎實推進文明創建、創衛工作，全面整治市容環境，不斷提升縣城承載服務能力和空間環境品質，加速打造宜居宜業宜游的魅力之城。