——改革不停頓、開放不止步②

文 | 南方日報評論員

橫琴粵澳深度合作區(qū)實現(xiàn)分線管理，大灣區(qū)“大號地鐵”開通，黃茅海跨海通道全線貫通，深中通道正式通車，“港車北上”歷史性地突破100萬輛次……今年以來，粵港澳大灣區(qū)軟硬聯(lián)通捷報頻傳，不斷展現(xiàn)出日新月異、欣欣向榮的新面貌新氣象。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，承擔(dān)著為全面深化改革向縱深推進(jìn)、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放探路的時代重任。去年4月，總書記再次親臨廣東視察，要求廣東認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，為廣東進(jìn)一步全面深化改革開放指明了方向。

改革有破有立，得其法則事半功倍。全面深化改革，不是零敲碎打、修修補(bǔ)補(bǔ)，必須突出具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革，以此為牽引全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。粵港澳大灣區(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，為各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新提供了重要試驗田，對全省改革開放具有重要的示范帶動效應(yīng)。實踐充分證明，作為我國經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、開放程度最高的區(qū)域之一，大灣區(qū)澎湃向前的每一步，無不牽引著內(nèi)與外的交融聯(lián)通，山與海的同頻共振，為其他領(lǐng)域深化改革開放提供了強(qiáng)大動力，創(chuàng)造了更好條件。

“若網(wǎng)在綱，有條而不紊。”這些年，廣東始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，準(zhǔn)確把握黨中央戰(zhàn)略意圖，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，將“縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在牽引全面深化改革開放上取得新突破”作為省委“1310”具體部署的重要內(nèi)容，乘勢而上、積極作為，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源，示范引領(lǐng)全省深入推進(jìn)改革開放。2023年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬億元，以不到全國0.6%的國土面積，創(chuàng)造了占全國11%以上的經(jīng)濟(jì)總量，綜合實力不斷邁上新臺階，創(chuàng)造了許多可復(fù)制可推廣可借鑒的制度創(chuàng)新成果。

推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接，是落實“一點兩地”全新定位，深入推進(jìn)三地互聯(lián)互通的關(guān)鍵所在，也是難點所在。近年來，廣東以實施“灣區(qū)通”工程為抓手，扎實推進(jìn)與港澳規(guī)則機(jī)制的聯(lián)通、貫通、融通，取得了積極成效。規(guī)則銜接領(lǐng)域更加豐富，從車輛通關(guān)，到數(shù)據(jù)跨境，再到多元商事糾紛解決，市場一體化方方面面的難點堵點接連打通。規(guī)則銜接方式更加多元，無論是由上至下、政策推動，還是靈活變通、技術(shù)創(chuàng)新，改革創(chuàng)新使得“工具箱”越來越豐富。規(guī)則銜接更加注重回應(yīng)民眾關(guān)切，聚焦教育、就業(yè)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，一項項政策舉措、一件件民生實事讓融合發(fā)展越來越可感，讓“大灣區(qū)人”的心越貼越近。如今，粵港“跨境通辦”推出服務(wù)140余項，參與“跨境理財通”試點個人投資者達(dá)11萬人，累計超3900名港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)，廣東中小學(xué)在讀港澳學(xué)生已超8萬人……

進(jìn)一步全面深化改革，必須更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。為更好發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的牽引作用，廣東在實踐中及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善思路，突出改革重點，研究推出更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，不斷增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。一方面，扎實推進(jìn)全面深化改革，省市縣貫通、多部門協(xié)同、全鏈條銜接，堅持改革項目化具體化，深化科技創(chuàng)新、要素市場化、投融資、營商環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域改革，一項一項抓細(xì)抓實抓到位，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；另一方面，擴(kuò)大高水平對外開放，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，加快建設(shè)外貿(mào)強(qiáng)省，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，把握對外開放主導(dǎo)權(quán)，努力打造我國高水平對外開放門戶樞紐，推動改革整體效能不斷提升，擴(kuò)大開放受益面不斷拓展。

今年是全面深化改革又一個重要年份，也是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布5周年。新起點上，全省各地區(qū)各部門要聚焦習(xí)近平總書記賦予的使命任務(wù)，對照進(jìn)一步全面深化改革的新部署新要求，圍繞大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，把握大機(jī)遇、寫好大文章，奮力以推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)牽引全面深化改革開放取得新突破。