中共中央政治局召開會議

決定召開二十屆三中全會

分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作

審議《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》

中共中央總書記習(xí)近平主持會議

中共中央政治局4月30日召開會議，決定今年7月在北京召開中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作，重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，審議《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議指出，改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求，是解決大黨獨(dú)有難題、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

會議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。

會議認(rèn)為，今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門鼓足干勁抓經(jīng)濟(jì)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素增多，動能持續(xù)增強(qiáng)，社會預(yù)期改善，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效向好的特征，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局。

會議指出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要是有效需求仍然不足，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，國內(nèi)大循環(huán)不夠順暢，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升。同時(shí)必須看到，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，開局良好、回升向好是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征和趨勢，要增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國兩會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持乘勢而上，避免前緊后松，切實(shí)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

會議指出，要靠前發(fā)力有效落實(shí)已經(jīng)確定的宏觀政策，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要及早發(fā)行并用好超長期特別國債，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，確保基層“三保”按時(shí)足額支出。要靈活運(yùn)用利率和存款準(zhǔn)備金率等政策工具，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，降低社會綜合融資成本。要做好宏觀政策取向一致性評估，加強(qiáng)預(yù)期管理。要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，落實(shí)好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案。要創(chuàng)造更多消費(fèi)場景，更好滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需要。要深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)釋放消費(fèi)和投資潛力。要實(shí)施好政府和社會資本合作新機(jī)制，充分激發(fā)民間投資活力。

會議強(qiáng)調(diào)，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量布局，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，壯大耐心資本。

會議指出，要堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。要積極擴(kuò)大中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，支持民營企業(yè)拓展海外市場，加大力度吸引和利用外資。

會議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，切實(shí)做好保交房工作，保障購房人合法權(quán)益。要結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，抓緊構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。要深入實(shí)施地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，確保債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)省份和市縣既真正壓降債務(wù)、又能穩(wěn)定發(fā)展。要持續(xù)推動中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，多措并舉促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。

會議指出，要扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用和可再生能源消納利用，持續(xù)有力開展“碳達(dá)峰十大行動”，加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。

會議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)保障和改善民生，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，促進(jìn)中低收入群體增收，織密扎牢社會保障網(wǎng)。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。要抓好安全生產(chǎn)，推動安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造升級。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

會議指出，推動長三角一體化發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。要深刻領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略意圖，推動長三角一體化發(fā)展取得更大突破，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用。

會議強(qiáng)調(diào)，要始終緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵，著力推進(jìn)長三角一體化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。要加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。要加快完善體制機(jī)制，打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，推動一體化向更深層次更寬領(lǐng)域拓展。要率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推進(jìn)高層次協(xié)同開放，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。要堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治和區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作。中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要加大支持力度，上海市要更好發(fā)揮帶動作用，江蘇、浙江、安徽三省要各揚(yáng)所長，凝聚強(qiáng)大工作合力，不斷譜寫長三角一體化發(fā)展新篇章。

會議還研究了其他事項(xiàng)。