我市始終把教育擺在優先發展的戰略地位，協調推進全市教育事業發展，著力提高教育教學質量和管理水平，從根本上解決“有學上”到“上好學”這個民生問題。過去五年，全市新增學前、義務教育學位23.5萬個，各縣（市、區）全部完成教育“創現”。

吳川市中山中心小學。 記者 張鋒鋒 攝

經開區第五中學優美的校園。記者 劉冀城 攝

新增義務教育學位落實到位

我市將解決城區義務教育學位不足問題作為一項民生重點事項來抓，每年都把學位建設列入政府工作報告十件民生實事之一。“十三五”期間，我市共新增市區義務教育學位4.7萬個，市區學位緊張問題得到極大緩解。在此基礎上，2021年，我市繼續投入資金3.3億元建設7個項目，分別是：赤坎區市第七中學振興校區新建項目；霞山區市二十七小學、市二十一中學擴建項目；麻章區桃源里花園配建學校；坡頭區南調中學擴建項目；經開區十四小學新建項目、區國際郵輪港項目配建第五中學。目前，所有項目均已建設完成并同步交付投入使用，共計新增學位10615個，建筑面積9.8萬平方米。

我市嚴格執行《湛江市配套建設教育設施管理辦法》，全面監管新建住宅小區和“三舊”改造項目配建中小學及幼兒園工作。2018年以來，我市新建住宅小區及“三舊”改造項目共配建學校37所（中小學校15所、幼兒園22所）。其中，31所中小學校（幼兒園）已動工建設，14所中小學校（幼兒園）已完工交付使用，共新增學位13795個；其余6所中小學校（幼兒園）正在開展前期籌建工作。所有配建項目均嚴格落實“三同步”政策，驗收合格后無償交付屬地政府用于公辦中小學校和公辦幼兒園。

經開區第四小學學生在上課。記者 劉冀城 攝

促進城鄉教育“一體化”發展

鄉村振興、教育先行。為解決師資力量地域不平衡問題，我市大力推動“互聯網環境下城鄉教育一體化”課堂，通過線上線下相結合、城市鄉村齊發力，實現優質師資共享，走出了一條推進城鄉教育均衡發展、促進教育公平的新路子。

我市中小學“互聯網環境下城鄉教育一體化”課堂實施工作被市十四屆人大八次會議列為2021年重點建議，以音樂、美術、科學、道德與法治、英語等鄉村薄弱學科為抓手，全力推進“一體化課堂”實驗，現已完成了全市第一階段和第二階段“一體化課堂”的實驗工作。到目前為止，全市共有86所實驗學校，其中主講端學校22所，助講端學校64所，每個縣（市、區）至少1所主講端和4所助講端學校，“一體化”課堂布局覆蓋了全市。

為織寬織密“一體化”課堂布局網絡，我市努力探索“專遞課堂”“一校帶多校”的“1＋N”模式，上課參與學校最多達“1＋350”，廣大師生以網絡互動課堂或點擊鏈接參與的形式同學共進，兩期36節專遞課堂直播數據約為18萬人次。有效解決鄉村學校開不出、開不足課程的問題，提高了鄉村教師的教學能力和業務水平，促進城鄉教育優質均衡發展。

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加強校外培訓機構監管力度

“雙減”是今年教育工作的熱詞，政策落地后，我市全面貫徹落實義務教育階段學科類校外培訓機構不得在國家法定節假日、休息日、寒暑假期開展培訓，周一至周五晚上補課時間不得超過20：30的規定要求。此外，加大對無證培訓機構的查處整治力度，全面規范校外培訓機構辦學行為，組織開展聯合執法，扎實開展集中整治行動。市教育局修改制定了《湛江市校外培訓機構行為規范》和《湛江市校外培訓機構管理二十三條》，同時要求監管部門嚴格監管，對違規違紀的，要發現一起、查處一起、曝光一起，情節嚴重的，相關部門要責令其停止招生、吊銷其辦學許可證，直至依法追究法律責任。

根據有關文件要求，我市有序推進面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構統一登記為非營利性機構的行政審批及法人登記工作（即“營改非”），全面壓減義務教育階段學科類機構數量。此外，通過剝離義務教育階段學科類培訓、轉型非學科類培訓、資金監管等途徑快速壓減數量。

為防范校外培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等問題，我市多部門聯合發文，要求各地各有關部門加強校外培訓機構預收費資金監管工作。通過第三方托管、風險儲備金、先培訓后收費或一課一收費等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監管。

市十七中足球場。 記者 歐陽澤 攝

市七中新校區，學生們在跳繩。記者 劉冀城 攝

減輕作業負擔 開展課后服務

市教育局出臺了《關于印發湛江市進一步減輕義務教育階段學生作業負擔實施方案的通知》，統籌處理好考試與作業的關系。 建立健全可操作性的作業監管與考核機制，組織各學科開展“如何優化作業設計”主題研討活動，加強“雙減”工作的檢查與監督，探索在“雙減”背景下如何提高教育教學質量。

目前，各縣（市、區）建立作業管理長效機制，多數學校建立作業公示制度，分類明確作業總量，堅決防止學生書面作業過多，嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。鼓勵布置分層作業、彈性作業、個性化作業和實踐性作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業，嚴格控制義務教育各年級考試的次數和形式，優化考試內容，合理運用考試結果，不按考試成績對班級、學生進行排名，不將考試結果作為評價學校的依據。

從今年秋季學期開始，我市全面開展課后服務，推行“5＋2”模式，即學校每周5天都要開展課后服務、課后托管服務，每天至少開展2個學時，解決了家長急難愁盼問題。

經過一個學期的實踐，我市課后服務基本實現兩個“全覆蓋”，即義務教育學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋。課后服務中，老師指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生進行輔導與答疑，還通過第三方提供的課后特色托管服務，圍繞學生興趣培養、特長發展，開展體育、藝術、科普、拓展訓練等活動，努力滿足學生的不同需求。

學生們在檢查視力。記者 劉冀城 攝

促進教師教研教學能力提升

近年來，我市認真貫徹落實教育優先發展戰略，堅持把教師隊伍建設作為基礎性工程，通過集體備課、課題研究、教學競賽等方式，使教研與教學有機結合，促進教師能力提升。建立健全多部門協同工作機制，不斷強化教育督導，確保教師隊伍建設各項工作落實到位。

我市不斷加強教研隊伍建設，制定了教研員專業成長階段性培養規劃、教研員全員培訓制度；支持教研員參加國內外調研、交流與合作；鼓勵教研員組建團隊，深入研究，加快培育優秀教育教學教研成果，不斷提升教育信息化應用能力，推動教研員引領信息技術與教育教學深度融合。

在今年的第三屆廣東省中小學青年教師教學能力大賽中，我市普通中小學成績突出，獲一等獎10個、二等獎14個、三等獎19個。獲一等獎人數在全省各地級市中排名第7，超越部分珠三角地市，繼續穩居粵東粵西粵北首位。其中初中物理和高中通用技術兩個學科獲得了全省一等獎的第一名。