????廣東省湛江市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述精神，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題、推動(dòng)工作，積極創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，讓法治成為湛江新時(shí)代核心競(jìng)爭(zhēng)力。
????加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市的領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)籌推進(jìn)依法治市工作
????習(xí)近平總書記深刻指出，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開法治，改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。當(dāng)前，湛江迎來了振興發(fā)展的重大機(jī)遇。面對(duì)新時(shí)代新使命新?lián)?dāng)，湛江市委始終把法治建設(shè)作為一項(xiàng)涉及全局的重要工作加以推動(dòng)，成立市委全面依法治市委員會(huì)，制定《市委全面依法治市委員會(huì)工作規(guī)則》《市委全面依法治市委員會(huì)協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》等文件，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。特別是緊扣湛江“加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃法治建設(shè)與市委其他重點(diǎn)工作，大力開展法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”，推動(dòng)各地將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。圍繞湛江推進(jìn)參與共建西部陸海新通道、謀劃建設(shè)自由貿(mào)易港（區(qū)）、建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)“三個(gè)一”建設(shè)等。
????充分用好地方立法權(quán)，推動(dòng)有法可依邁向良法善治
????湛江于2015年5月獲批行使地方立法權(quán)，是全省首批、粵西首個(gè)獲得地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市。目前，全市已制定地方性法規(guī)5部，列入2019年立法工作計(jì)劃項(xiàng)目7件。在行使立法權(quán)的過程中，一是堅(jiān)持科學(xué)立法。本著“立法從實(shí)際出發(fā)、立法解決問題”的原則，遵循發(fā)展規(guī)律，著力增強(qiáng)立法的本土化和實(shí)用性。比如，制定實(shí)施《湖光巖景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)湖光巖景區(qū)的保護(hù)、利用和管理作了明確規(guī)定，為這一世界自然瑰寶提供了充足的法律保障。二是堅(jiān)持民主立法。比如，正在審議的《湛江市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》，由于涉及千家萬戶，受到廣大群眾的高度關(guān)注。對(duì)此，我們堅(jiān)持開門立法，注重發(fā)揮人大代表主體作用，廣泛開展立法論證、調(diào)研、座談、表決前評(píng)估等工作，積極發(fā)揮各基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，充分了解民情、匯聚民意、集中民智，確保條例（草案）合民心順民意。三是堅(jiān)持依法立法。強(qiáng)化立法能力建設(shè)，注重立法合法性審查，確保地方性立法不違背憲法原則和精神，不違背上位法的規(guī)定，不逾越法定權(quán)限，堅(jiān)持從國家整體利益出發(fā)，自覺維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
????全力打造陽光法治服務(wù)政府，著力提升政府公信力和執(zhí)行力
????近年來，湛江市準(zhǔn)確把握法治建設(shè)的新形勢(shì)新要求，深入推進(jìn)依法執(zhí)政、依法依程序行政，讓行政權(quán)力在陽光下和法治軌道上運(yùn)行，努力打造法治化營商環(huán)境，為湛江振興發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。一是大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。加快建立政府“權(quán)責(zé)清單”和市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，積極推行行政審批委托制。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是打造法治化營商環(huán)境。圍繞打造陽光法治服務(wù)政府，當(dāng)好企業(yè)的“保姆”和“保安”，加快“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)。大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加快誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和執(zhí)法大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷完善對(duì)政府部門的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政檢查等行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能。
????堅(jiān)持用法治原則推進(jìn)社會(huì)治理，切實(shí)增進(jìn)社會(huì)和諧
????湛江市堅(jiān)持把法律作為懲惡治亂、定分止?fàn)帯⒕S護(hù)公平正義的有力武器，全面提升社會(huì)治理法治化、規(guī)范化水平。一是全面深化信訪改革。把信訪納入法治化軌道，大力推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，努力打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。我們重在化解矛盾，針對(duì)部分群眾“信訪不信法”的問題，充分發(fā)揮湛江農(nóng)村維穩(wěn)律師團(tuán)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織減壓閥作用，創(chuàng)新選聘退休法官擔(dān)任鎮(zhèn)（街）專職人民調(diào)解員，引導(dǎo)群眾由信“訪”轉(zhuǎn)向信“法”。二是縱深推進(jìn)掃黑除惡。堅(jiān)持重拳出擊、依法嚴(yán)懲，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案。三是促進(jìn)司法為民公正司法。進(jìn)一步完善法院、檢察院機(jī)構(gòu)職能體系，在全省率先開展基層法院一審行政案件集中由開發(fā)區(qū)法院管轄試點(diǎn)工作，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被省委改革辦定為全省改革創(chuàng)新樣本。規(guī)范案件的流程管理、質(zhì)量審查和外部監(jiān)督，制定《刑事案件庭前會(huì)議實(shí)施辦法（試行）》，建立以規(guī)范庭審為中心的審判工作機(jī)制，切實(shí)防范冤假錯(cuò)案發(fā)生。
????強(qiáng)化法治宣傳和法律服務(wù)，讓法治觀念更加深入人心
????湛江市高度重視普法和法律服務(wù)工作，廣泛深入開展法治宣傳教育活動(dòng)，加快構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)形成了全民自覺尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。一是創(chuàng)新開展全民普法。扎實(shí)做好“七五”普法工作，開展全市公職人員學(xué)法考試工作，把學(xué)法用法軟任務(wù)變?yōu)橛仓笜?biāo)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做擁護(hù)法治、信仰法治的模范。開展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭”主題活動(dòng)，使法律走入日常生活、走進(jìn)千家萬戶，在潛移默化中深入人心。二是完善公共法律服務(wù)。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，匯聚更多、更優(yōu)質(zhì)資源，為人民群眾提供多元化、“一站式”的法律服務(wù)。三是健全便民利民機(jī)制和司法救助機(jī)制。重點(diǎn)聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域，制定《關(guān)于辦理行政公益訴訟案件若干問題的意見》，進(jìn)一步細(xì)化了辦理行政公益訴訟案件的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范審理行政公益訴訟案件提供制度保障。積極探索湛江特色公益訴訟工作模式，成功辦理全省首例刑事附帶民事公益訴訟案件。
