10月22日清晨,麻章區(qū)人民檢察院的公益訴訟干警們已在麻章區(qū)太平鎮(zhèn)通明村西面的紅樹林保護區(qū)海堤旁忙碌起來,為即將在此舉行的“督促整治太平鎮(zhèn)通明村紅樹林保護區(qū)生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案”公開聽證會做最后的準備。會場的不遠處,便是涉案受損紅樹林濕地現場。
細致調查為生態(tài)損害找準“病灶”
2025年6月,麻章區(qū)人民檢察院在紅樹林濕地巡查中發(fā)現,位于麻章區(qū)太平鎮(zhèn)通明村西面的紅樹林保護區(qū)內有成片紅樹植株枯萎死亡,死亡面積600余平方米,死亡植株約300株。枯死區(qū)域灘涂上落有大量生活垃圾,沿岸有大量生活垃圾和建筑垃圾及淤泥堆積。8月,麻章區(qū)人民檢察院決定立案辦理。
生態(tài)治理必須找準“病灶”。為查清紅樹植株死亡原因,檢察干警先后多次會同有關行政機關工作人員、邀請高校林業(yè)專家教授到事發(fā)現場進行勘查,調取有資質機構出具的《紅樹林死亡鑒定報告》,初步研判后認為,紅樹林濕地沿岸生活垃圾和建筑垃圾亂投放,外源沙土落入灘涂覆蓋紅樹植株呼吸根,是造成此次紅樹植株死亡事件的主要原因。
紅樹林死亡事件發(fā)生后,通明村投放復種了紅樹幼苗700余株,但岸邊的生活垃圾、建筑垃圾亂投放現象依舊存在,仍有不少陸源垃圾、沙土落入灘涂,生態(tài)受損隱患仍未消除。同時,檢察干警調閱了有關工作臺賬,在行政機關開展紅樹林濕地管護的工作細節(jié)中發(fā)現,部分行政機關存在職責不清晰、協(xié)作不順暢的問題,未能及時、準確查明紅樹林死亡原因,導致整治工作效果不佳。
為厘清各方職責、明確整改方向、擴大監(jiān)督效果,麻章區(qū)人民檢察院決定舉行公開聽證會,邀請了廣東海洋大學林業(yè)專業(yè)教授劉素青博士,嶺南師范學院法學院教授、海洋法領域專家學者孟慶吉博士以及市人大代表、湛江市人民政府決策咨詢專家?guī)斐蓡T張博律師擔任聽證員,旨在從專業(yè)和法律等層面剖析紅樹林生態(tài)治理的難點堵點。
“公開聽證+專家論證”為生態(tài)治理解惑定向
聽證會開始前,聽證主持人邀請聽證員和其他聽證參加人前往受損紅樹林濕地進行實地查看,直觀地了解涉案紅樹林濕地的受損情況。其間, 檢察干警向前來旁聽的村民、漁民發(fā)放紅樹林保護宣傳手冊,并講解檢察公益訴訟和此次公開聽證的功能和意義。
聽證會上,行政機關代表和公共利益代表方分別就涉案區(qū)域生態(tài)受損情況、處置工作情況作了說明;劉素青結合現場勘查情況對《紅樹林死亡鑒定報告》進行了解讀,并從專業(yè)角度提出了做好后續(xù)防治工作的建議;各聽證員圍繞紅樹植株死亡結果成因、行政管理職責劃分和后續(xù)防治工作等議題進行提問。
經聽證,各方就聽證議題達成一致意見,明確了生活垃圾、建筑垃圾亂投放等人類活動是導致涉案紅樹林死亡的主要原因,各有關部門應當立足各自職能定位,加強協(xié)調配合,以問題為導向,采取有效措施,舉一反三做好涉案及周邊區(qū)域的紅樹林濕地生態(tài)污染防治工作。
“這場聽證會為這片紅樹林送來了‘及時雨’,從生態(tài)保護、法律等角度為紅樹林生態(tài)治理問題進行了解答,為開展紅樹林濕地保護工作指明了方向,有效促進各職能部門凝聚協(xié)作共識,為通過法治手段提升區(qū)域生態(tài)治理水平提供了寶貴經驗!”各參會人員、旁聽人士紛紛對本次“海邊聽證”給予高度評價。
“海邊聽證”為“綠色堡壘”再添新色
現場辦案是對生態(tài)保護的積極回應。麻章區(qū)人民檢察院持續(xù)深耕公益訴訟“責任田”,為守護好這片生長在“家門口”的紅樹林依法履行法律監(jiān)督職責,堅持以特色辦案守護特色資源,探索線索收集、調查核實、部門協(xié)作、科技應用和法治宣傳等方面創(chuàng)新,形成以紅樹林生態(tài)保護為核心的“綠色堡壘”檢察品牌。
此次“海邊聽證”為“綠色堡壘”再添新色,為紅樹林濕地“保護網”留下了檢察公益訴訟的“藍色烙印”。
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