繁忙的湛江港，港口碼頭吞吐著全球貨物。 記者 歐陽(yáng)澤 攝

近年來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，各地對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重視程度持續(xù)提升，相關(guān)規(guī)劃布局日益增多。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出“聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。2025年2月，廣東省印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》，加快部署生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出“支持粵東粵西粵北地區(qū)面向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求打造特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。當(dāng)前，湛江正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵階段，積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的深度融合，不僅是突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措，更是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力與競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

深刻認(rèn)識(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的

核心內(nèi)涵和重要作用

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是以知識(shí)和技術(shù)密集型為特征，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供專業(yè)化中間服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集合。相較于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要以生產(chǎn)者為服務(wù)對(duì)象，是為企業(yè)生產(chǎn)提供中間投入的服務(wù)行業(yè)。其依托專業(yè)化分工推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升，貫穿于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，覆蓋物流倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、科技研發(fā)、商務(wù)咨詢等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，堪稱產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“催化劑”與“潤(rùn)滑劑”。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)整體占比普遍超過(guò)50%，是支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心力量。在全球價(jià)值鏈深度重構(gòu)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素和重塑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助力湛江

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合（簡(jiǎn)稱“兩業(yè)融合”）是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。從區(qū)域戰(zhàn)略看，湛江地處粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港和西部陸海新通道等多重戰(zhàn)略交會(huì)處，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的必然選擇。一方面可構(gòu)建服務(wù)自貿(mào)港的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，打通要素通道；另一方面能強(qiáng)化與東盟產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升區(qū)域開(kāi)放水平。從城市轉(zhuǎn)型看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是提升發(fā)展質(zhì)效的關(guān)鍵路徑。借助科研力量推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；依托現(xiàn)代物流降低運(yùn)營(yíng)成本、提高產(chǎn)業(yè)鏈效率；創(chuàng)新金融手段解決中小企業(yè)信貸難題，改善融資環(huán)境。同時(shí)，其集聚效應(yīng)能夠吸引人才、技術(shù)、資金等要素匯聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益雙提升。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展須立足要素稟賦結(jié)構(gòu)。臨港工業(yè)、海洋資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)為湛江發(fā)展特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，RCEP區(qū)域一體化進(jìn)程與海南自貿(mào)港建設(shè)加速推進(jìn)，亞太區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈正經(jīng)歷深刻重構(gòu)，這為湛江發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了重要契機(jī)。具體而言，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從三個(gè)維度賦能湛江發(fā)展：其一，通過(guò)將港口樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為航運(yùn)金融、供應(yīng)鏈管理等高端服務(wù)能力，提升區(qū)域價(jià)值鏈中樞地位；其二，通過(guò)打造服務(wù)海南自貿(mào)港跨境平臺(tái)，強(qiáng)化與東盟產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同；其三，通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)湛江在環(huán)北部灣城市群的輻射能級(jí)。

構(gòu)建湛江

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新生態(tài)

我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性短板，表現(xiàn)為信息和科技服務(wù)等高附加值領(lǐng)域占比相對(duì)不足、服務(wù)供給與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求不匹配等。因此，需以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化空間布局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)主體、制度創(chuàng)新四維協(xié)同，著力構(gòu)建具有湛江特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新生態(tài)。

（一）空間布局：構(gòu)建梯度承載格局

立足“港口型城市”“海洋經(jīng)濟(jì)高地”等稟賦優(yōu)勢(shì)，在空間布局上形成以湛江灣為核心、東海島臨港產(chǎn)業(yè)帶為支撐、徐聞對(duì)接海南自貿(mào)港前沿為節(jié)點(diǎn)的“一核多極”體系：湛江灣聚焦航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新園等高端平臺(tái)建設(shè)，東海島依托寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大項(xiàng)目發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、智能運(yùn)維等生產(chǎn)性服務(wù)，徐聞建設(shè)海南自貿(mào)港跨境物流分撥中心等服務(wù)平臺(tái)。這種梯度布局既能發(fā)揮港口樞紐的輻射效應(yīng)，又能通過(guò)功能分區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的優(yōu)化配置，形成“核心引領(lǐng)——極點(diǎn)支撐——節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的空間格局。

（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)：推動(dòng)港海特色突破

產(chǎn)業(yè)培育需聚焦海洋經(jīng)濟(jì)、臨港工業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建差異化發(fā)展路徑。一是立足港口優(yōu)勢(shì)，深耕現(xiàn)代物流、航運(yùn)金融、保稅維修等港口衍生服務(wù)，推動(dòng)港口服務(wù)從傳統(tǒng)裝卸向供應(yīng)鏈管理等高附加值環(huán)節(jié)延伸，推動(dòng)從“通道經(jīng)濟(jì)”向“樞紐經(jīng)濟(jì)”升級(jí)。二是圍繞高端鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)、海工裝備等產(chǎn)業(yè)，培育壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)集群。三是結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)特色，培育海洋科技服務(wù)、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。此外，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快部署5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，培育智慧冷鏈物流、水產(chǎn)區(qū)塊鏈溯源等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)向服務(wù)化、智能化躍遷。

（三）主體培育：打造引育協(xié)同生態(tài)

市場(chǎng)主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。要重點(diǎn)突破現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，促進(jìn)其與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。具體路徑上，建立“引強(qiáng)育本”協(xié)同機(jī)制，既要吸引國(guó)際航運(yùn)服務(wù)商設(shè)立區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心，更要扶持本土數(shù)字化服務(wù)商開(kāi)發(fā)適配水產(chǎn)、小家電等特色產(chǎn)業(yè)的解決方案，借助湛江灣實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)力量搭建海洋科技服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科研成果向水產(chǎn)種業(yè)、海工裝備等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。通過(guò)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成“國(guó)際龍頭+本土冠軍”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（四）制度創(chuàng)新：強(qiáng)化要素賦能支撐

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需破解人才、資金、數(shù)據(jù)等要素瓶頸。在人才供給上，創(chuàng)新“港產(chǎn)城才”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引進(jìn)國(guó)際高端服務(wù)行業(yè)人才，聯(lián)合廣東海洋大學(xué)、嶺南師范學(xué)院開(kāi)設(shè)航運(yùn)金融、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)；在金融支持上，探索建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項(xiàng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池；在數(shù)據(jù)流通上，探索數(shù)據(jù)要素跨境流動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)與東盟國(guó)家在船舶注冊(cè)、海事法律等領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，強(qiáng)化開(kāi)放協(xié)同效應(yīng)，借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策紅利，深化與東盟服務(wù)貿(mào)易合作，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為連接制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的紐帶，其跨越式、高質(zhì)量發(fā)展將為湛江破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、重塑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供重要支撐。立足新發(fā)展階段，我們要以空間布局夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)培育新動(dòng)能，以主體培育壯大市場(chǎng)力量，以制度創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)打造成為激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，助力湛江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系中共湛江市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室講師）