閱讀提示：百余年來，中國共產(chǎn)黨能夠從弱小走向強大，能夠團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷從一個勝利走向另一個勝利，其中很重要的原因在于中國共產(chǎn)黨在長期的實踐中培育形成并堅持弘揚了一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。這些光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，對新征程上繼續(xù)推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化，具有重要啟示意義。
重視作風建設(shè)是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是我們黨從勝利走向勝利的重要保障。習近平總書記指出，“作風建設(shè)永遠在路上，必須常抓不懈”。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞加強黨的作風建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，深刻回答了作風建設(shè)為什么抓、抓什么、怎么抓等問題，深化了馬克思主義執(zhí)政黨對作風建設(shè)的規(guī)律性認識，賦予作風建設(shè)新的時代內(nèi)涵，為新形勢下加強和改進黨的作風建設(shè)、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，提供了基本遵循和行動指南。在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，釋放出改進作風只有進行時、沒有完成時的強烈信號，彰顯了我們黨持之以恒抓作風建設(shè)的堅強決心。
一、黨的作風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡
能不能解決好作風問題，是衡量對馬克思主義信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子。只有一以貫之全面加強黨的作風建設(shè)，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病原體，才能確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。
踐行黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求。堅持不懈抓作風建設(shè)，這是黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務為根本宗旨，是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終代表中國最廣大人民的根本利益。每當歷史重要關(guān)頭，我們黨總是通過開展學習教育解決黨內(nèi)存在的突出問題，盡管在不同的歷史時期開展的學習教育的背景、任務、內(nèi)容、途徑有所不同，但每次都是緊緊圍繞黨的中心任務和黨的性質(zhì)宗旨來謀劃與組織，每次都將改進工作作風、密切聯(lián)系群眾作為重要內(nèi)容，推動黨同人民群眾的血肉聯(lián)系不斷鞏固，確保了我們黨始終得到人民的擁護，成為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。廣大黨員、干部應學習好運用好這些做法和經(jīng)驗，始終牢記黨的性質(zhì)，把踐行全心全意為人民服務的根本宗旨化為自覺行動，不斷贏得人民信任和擁護。
作風建設(shè)決定黨和國家事業(yè)成敗。當前，我們黨肩負著團結(jié)帶領(lǐng)人民以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的神圣使命，進行這樣的偉大事業(yè)，必須有與之相適應的優(yōu)良作風。通過堅持作風建設(shè)永遠在路上，我們黨能夠及時發(fā)現(xiàn)并糾正自身存在的問題，推動黨的自我革命向縱深發(fā)展，始終保持黨的先進性與純潔性，從而更好地履行黨的使命與責任。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只有優(yōu)良作風才能增強黨的群眾組織力、社會號召力，才能把人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍，把人民群眾的智慧和力量匯聚起來，從而不斷把黨和國家的事業(yè)推向前進。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，必然會遇到各種艱難險阻甚至驚濤駭浪的重大考驗，不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。風險越大、挑戰(zhàn)越多、任務越重，越是需要堅持用嚴的標準管黨治黨，越是需要廣大黨員干部以過硬作風贏得發(fā)展主動，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，從而確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，推進中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
黨的作風是社會風氣的重要風向標。黨員干部的言行舉止，對社會風氣具有“風向標”作用。習近平總書記強調(diào)，“領(lǐng)導干部作風不過關(guān)，不過硬，黨風社會風氣就不可能好”。黨的作風建設(shè)，要求領(lǐng)導干部要明大德、守公德、嚴私德。明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定。守公德，就是要強化宗旨意識，全心全意為人民服務，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾，做到心底無私天地寬。嚴私德，就是要嚴格約束自己的操守和行為。黨員、干部要嚴于律己、克己奉公，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，切實把人民賦予的權(quán)力用來造福于人民，涵養(yǎng)出心系群眾、艱苦奮斗、真抓實干、清正廉潔的好作風，以實際行動帶動全社會崇德向善、遵紀守法，以優(yōu)良的黨風政風帶動社風民風向上向善。
二、抓作風建設(shè)是我們黨的光榮傳統(tǒng)和經(jīng)驗總結(jié)
百余年來，中國共產(chǎn)黨能夠從弱小走向強大，能夠團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷從一個勝利走向另一個勝利，其中很重要的原因在于中國共產(chǎn)黨在長期的實踐中培育形成并堅持弘揚了一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。這些光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，對新征程上繼續(xù)推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化，具有重要啟示意義。
新民主主義革命時期黨的作風建設(shè)。在艱苦的革命戰(zhàn)爭歲月，黨把作風建設(shè)放在至關(guān)重要的位置上。土地革命時期，以毛澤東同志為主要代表的老一輩革命家制定出“三大紀律六項注意”（后來發(fā)展成為“三大紀律八項注意”），成為人民軍隊加強紀律建設(shè)、作風建設(shè)和開展政治工作的重要內(nèi)容以及團結(jié)內(nèi)部、團結(jié)人民、瓦解敵軍的強大武器。抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)軍民“自己動手，豐衣足食”，我們黨在艱苦卓絕的抗戰(zhàn)中培育了艱苦奮斗的作風。毛澤東同志先后發(fā)表《改造我們的學習》《整頓黨的作風》《反對黨八股》，在全黨開展反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股以整頓文風的整風運動。毛澤東同志在黨的七大上作《論聯(lián)合政府》報告，把黨在長期奮斗中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風概括為“三大作風”，即理論和實踐相結(jié)合的作風、和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風、自我批評的作風。在新民主主義革命在全國的勝利已成定局，我們黨即將執(zhí)掌全國政權(quán)，領(lǐng)導建設(shè)一個新中國之際，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上指出，奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步，務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。這一時期，通過加強作風建設(shè)，使我們黨贏得了民心，最終“用延安作風打敗西安作風”，取得新民主主義革命的勝利。
社會主義革命和建設(shè)時期黨的作風建設(shè)。新中國成立初期，為了防止不良作風特別是官僚主義的滋生蔓延，我們黨接連開展整風整黨，推動了黨的作風建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè)，提高了黨員的政治素質(zhì)，保證了黨組織的純潔性，保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進而有效地鞏固了新生政權(quán)。1956年黨的八大明確提出在執(zhí)政條件下加強黨的建設(shè)的重要方針，要求全黨更加重視發(fā)揚黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，警惕執(zhí)政黨脫離群眾、脫離實際的傾向。1957年4月，黨中央決定進行一次以反對官僚主義、宗派主義、主觀主義為主要內(nèi)容，以處理人民內(nèi)部矛盾為主題的開門整風運動。1960年12月至1961年1月，黨中央在北京召開工作會議總結(jié)農(nóng)村整風整社試點經(jīng)驗，糾正“共產(chǎn)風”、浮夸風、強迫命令風、生產(chǎn)瞎指揮風、干部特殊化風等“五風”問題。這一時期，我們黨為維護黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風進行了堅持不懈的努力，在黨的堅強領(lǐng)導下，億萬人民群眾煥發(fā)出萬眾一心全面建設(shè)社會主義的豪邁激情，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出諸如王進喜、焦裕祿等一大批時代典型和模范集體，整個時代的社會風氣為之一新。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期黨的作風建設(shè)。1978年年底，黨的十一屆三中全會強調(diào)健全黨的民主集中制、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。1980年黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為加強作風建設(shè)提供了制度上的保證。1985年黨的全國代表會議提出整頓和改進黨風的新要求，督促中央機關(guān)帶頭端正黨風。1989年7月，中央政治局會議提出要在懲治腐敗和帶頭廉潔奉公、艱苦奮斗等方面做七件事情。2001年黨的十五屆六中全會通過《關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，提出作風建設(shè)“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風中存在的問題。2009年黨的十七屆四中全會提出要弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，“大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風”。這一時期，我們黨在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟新的環(huán)境下，結(jié)合時代發(fā)展的需要，為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風建設(shè)不斷注入新的內(nèi)容，培育形成具有新的時代特點的新作風，為推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好的風氣和氛圍。
中國特色社會主義新時代黨的作風建設(shè)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全力以赴大抓黨的建設(shè)，從加強黨的作風建設(shè)開局，從制定和落實中央八項規(guī)定破題，開啟了中國共產(chǎn)黨激濁揚清的作風建設(shè)新征程。2012年12月，習近平總書記在中央政治局會議上強調(diào)，新一屆中央領(lǐng)導集體要定規(guī)矩，這是很重要的規(guī)矩。在這次會議上，中央政治局審議通過了《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，這是黨的十八大之后制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)。改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約……短短600多字的八項規(guī)定，為作風建設(shè)立下鐵規(guī)矩、硬杠杠。十八屆中央政治局從八項規(guī)定切入推動作風建設(shè)落子破局，十九屆中央政治局第一次會議、二十屆中央政治局第一次會議都研究作風建設(shè)內(nèi)容并進一步深化細化。每年召開的中央全會、中央紀委全會和中央政治局民主生活會等重要會議，都對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、加強作風建設(shè)作出專門部署、提出明確要求。習近平總書記帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，把改進工作作風、密切聯(lián)系群眾體現(xiàn)在治國理政各方面，始終如一從自身做起、嚴格自我要求，為中央政治局作出了表率示范，為全黨樹立了光輝榜樣，對中央八項規(guī)定的制定和落實發(fā)揮了決定性作用。上率下行，有力引領(lǐng)推動了全黨貫徹落實中央八項規(guī)定精神。八項規(guī)定一子落地，作風建設(shè)滿盤皆活，黨風政風煥然一新，社風民風持續(xù)向好，黨在人民心中的形象實現(xiàn)重塑。我們黨以作風建設(shè)新氣象，贏得了人民群眾的信任和擁護。
三、堅決打贏作風建設(shè)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)
全面加強黨的作風建設(shè)是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就、畢其功于一役。要保持“咬定青山不放松”的韌勁，以功成不必在我、功成必定有我的責任擔當，堅決打贏作風建設(shè)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
堅持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、以上率下。習近平總書記強調(diào)：“‘風成于上，俗化于下’。改進作風必須自上而下、以上率下。”抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，就抓住了作風建設(shè)的關(guān)鍵。中央八項規(guī)定之所以深刻改變了中國，關(guān)鍵就在“從黨中央做起、從高級干部嚴起”。一個地區(qū)、一個單位作風狀況如何，領(lǐng)導干部起著至關(guān)重要的作用。要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己首先不做。領(lǐng)導干部帶頭嚴守紀律規(guī)矩、不逾紀法底線，帶頭反對特權(quán)思想、嚴格家風家教，帶頭弘揚新風正氣，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的生動局面。領(lǐng)導干部特別是高級干部要管好自身，還要管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領(lǐng)域風氣，在營造風清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、堅持親清政商關(guān)系、營造向上向善的社會環(huán)境等方面帶好頭、盡好責。
推動作風建設(shè)制度化規(guī)范化常態(tài)化。推動作風建設(shè)常態(tài)化長效化，關(guān)鍵要有一整套科學合理的法規(guī)制度作保障。習近平總書記指出：“在改進作風問題上，我們不能退，也退不得，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效。”制度能將作風建設(shè)中積累的有效經(jīng)驗固化為長期規(guī)則，為黨員干部劃明“可為”與“不可為”的界限。面對新形勢新任務，推動作風建設(shè)不斷走向深入，要加強頂層設(shè)計，標出“紅線”、劃出“雷區(qū)”，堅決做到令出必行、令行禁止，構(gòu)建起科學合理、系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行實現(xiàn)作風建設(shè)規(guī)范化常態(tài)化長效化。
深入推進風腐同查同治。不正之風與腐敗問題同根同源、互為表里。只查腐敗不糾治歪風，腐敗就得不到有效清除；作風堤壩不持續(xù)加固，腐敗治理成果就無法鞏固。習近平總書記指出，要堅持風腐同查同治，強調(diào)“堅持正風肅紀反腐相貫通，以‘同查’嚴懲風腐交織問題，以‘同治’鏟除風腐共性根源”。因此，既要“由風查腐”，深挖徹查不正之風背后的腐敗問題，嚴肅查處存在頂風違紀、隱形變異“四風”問題的人和事，堅決防止“以風蓋腐”；又要“由腐糾風”，細查腐敗行為背后的作風問題，將“四風”問題作為案件查辦的“必問必核事項”，深究作風根源，堅決斬斷風腐交織鏈條，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，切實提升風腐同查同治效能。
（作者系福建社會科學院副院長、研究員）
