俯瞰廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園（廣湛園）。

3月5日，《中國新聞周刊》公眾號(hào)發(fā)文《廣東這個(gè)副中心，機(jī)會(huì)來了？》，關(guān)注在建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的利好下，地處廣東最西端的湛江發(fā)展機(jī)遇。

寄予厚望開啟提振計(jì)劃

湛江地處中國大陸最南端的雷州半島，海岸線優(yōu)越，為海洋大市，三面臨海，全市海域面積2萬平方千米，大陸海岸線長1243.7千米，占全省海岸線的30.2%、全國的6.8%，列全國地級(jí)市第一。湛江海岸帶是熱帶性海岸帶，正好位于歐亞非三洲航線交織的區(qū)域。

新中國成立之初，湛江是廣東第二大城市，在20世紀(jì)50年代就擁有港口、機(jī)場(chǎng)和火車站。湛江還是1984年國務(wù)院批準(zhǔn)的全國首批沿海14個(gè)開放城市之一。

該文指出，最近幾年，為解決省內(nèi)發(fā)展不平衡問題，廣東一直對(duì)湛江寄予厚望。在2017年底發(fā)布的《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》中，湛江、珠海、汕頭被廣東劃定為省域副中心城市。其中，湛江是粵西地區(qū)的中心城市。

近日，廣東又針對(duì)湛江開啟了一份提振計(jì)劃——印發(fā)了《汕頭臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體方案》和《湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》），明確依托全省制造業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合塑造能力，打造世界級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集群和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。力爭到2030年，湛江和汕頭的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，匯聚一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵企業(yè)。其中，湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)總規(guī)劃面積達(dá)148.81平方千米。

近年來，湛江接連引進(jìn)大型項(xiàng)目，特別是投資總額約100億歐元的巴斯夫湛江一體化基地項(xiàng)目備受關(guān)注，目前該基地的核心裝置正穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，計(jì)劃在2025年年底投產(chǎn)。該項(xiàng)目建成后將成為巴斯夫在全球的第三大一體化生產(chǎn)基地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年湛江全市新引進(jìn)招商項(xiàng)目320個(gè)，同比增長43.5%，全市新引進(jìn)招商項(xiàng)目協(xié)議投資額1226.28億元。

此次《方案》特別提及“湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)將發(fā)揮本地資源和寶鋼、中科煉化、巴斯夫等重大項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與東盟產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造面向東盟市場(chǎng)、服務(wù)中國企業(yè)的出口加工和服務(wù)配套基地”。

為此，文章指出，湛江此輪發(fā)展的機(jī)遇在于將這些大項(xiàng)目帶來的資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)換成本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

打造出海口與“橋頭堡”

《方案》還明確了湛江“面向東盟產(chǎn)業(yè)協(xié)作的‘橋頭堡’”的定位，提出湛江要“打造西部陸海新通道對(duì)接?xùn)|盟地區(qū)重要出海口”。

湛江地處粵桂瓊?cè)^(qū)交匯處，背靠中南、西南腹地，面朝廣袤的南海；擁有我國大陸通往東南亞、中東、非洲、歐洲和大洋洲的最短航程，為貨物進(jìn)出口提供了極大便利。而西部陸海新通道是湛江面臨的又一重大機(jī)遇。

2019年8月2日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，湛江成為廣東省唯一納入規(guī)劃的城市。目前，陸海新通道已形成“13+2”的新格局。湛江與西部城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密。

該文認(rèn)為，作為廣東城市，湛江可以依賴的貨源地還包括珠三角城市。作為全國最重要的制造業(yè)基地之一，珠三角與東盟存在大量經(jīng)貿(mào)合作。雖然這些城市自身也有港口，但從綜合成本考量，運(yùn)輸部分需要一定時(shí)效性，附加值較高的貨物，湛江港仍然具有一定優(yōu)勢(shì)。而這些利好使湛江被廣東定位為面向東南亞產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“橋頭堡”。

同時(shí)，文章還指出，加強(qiáng)與東南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作，是北部灣城市群的重要使命。雖然湛江地處廣東，但其被劃入北部灣城市群。2017年1月，國務(wù)院批復(fù)的《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》中，湛江被列為北部灣中心城市。包括北海、欽州、防城港在內(nèi)的北部灣城市，同樣是西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)城市，最近幾年也在不斷深化與東盟的經(jīng)貿(mào)合作。

2013年4月，廣東唯一面向東南亞的產(chǎn)業(yè)園——廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園在湛江掛牌。2024年2月，廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園與中國·越南（深圳—海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，共同成立了廣東—東盟產(chǎn)業(yè)園國際合作聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國際合作。越南、印尼、柬埔寨、泰國、馬來西亞等東盟國家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極加入。目前，加入廣東—東盟產(chǎn)業(yè)園國際合作聯(lián)盟的園區(qū)已經(jīng)增至10個(gè)。國際合作園區(qū)內(nèi)的企業(yè)采用“湛江制造基地+東盟加工基地”的布局方式，便于產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)。今年2月7日，廣東—東盟產(chǎn)業(yè)園國際合作聯(lián)盟和湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)合招商大會(huì)在湛江市舉行。

該文認(rèn)為，除充當(dāng)出海口外，隨著臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，湛江將越來越多精力投入到產(chǎn)業(yè)園賽道。湛江可借此機(jī)會(huì)壯大自身的制造業(yè)，真正抓住發(fā)展機(jī)遇。