5月19日，湛江綜合保稅區（以下簡稱“湛江綜保區”）正式封關運營。一輛輛貨車，正載著湛江渤海農業發展有限公司采購的6.5萬噸大豆，以非保稅貨物狀態從湛江綜保區主卡口集中入區，這是湛江綜保區獲批增值稅一般納稅人資格試點后的首單業務，標志著該試點在湛江綜保區正式落地，湛江綜保區也從原來的面向國際市場升級為面向國際國內兩個市場。

“這意味著我們取得綜保區增值稅一般納稅人資格試點的企業，可以開具增值稅專用發票并參與國內環節的稅收抵扣，在不影響原來‘兩頭在外’業務的同時，實現‘跟國內做生意’更加便利的效果。”湛江渤海農業發展有限公司財務部經理李增瑞高興地說。

加強引導

支持綜保區企業拓展“兩個市場”

從湛江綜保區申建伊始，如何推動綜保區高質量發展，成為湛江海關高度重視的一項工作。作為綜保區職能管理部門主要負責人，湛江海關關稅處處長巫智敏帶領部門人員深度研讀和推動《國務院關于促進綜保區高水平開放高質量發展的若干意見》（國發〔2019〕3號，以下簡稱“國發3號文”）的落實。這份被稱為我國海關特殊監管區域發展史上具有里程碑意義的文件，提出了21項主要任務，支持在綜保區內推廣增值稅一般納稅人資格試點等業務，通過加快綜保區創新升級，打造對外開放新高地，推動綜保區發展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。

國發3號文為巫智敏和她的同事們指明了綜保區高質量發展的路徑方向，當他們在調研中聽到區內企業湛江渤海農業發展有限公司提出拓展“兩個市場”的困難和訴求時，不約而同想到了國發3號文的一項政策——增值稅一般納稅人資格試點！

“在綜保區推廣增值稅一般納稅人資格試點，相當于賦予試點企業增值稅一般納稅人身份。一方面，試點企業可以將國內采購時獲得的增值稅專用發票用于增值稅進項抵扣；另一方面，試點企業按規定銷售貨物時，可為采購企業開具增值稅專用發票。這項政策可以有效降低試點企業制度性交易成本，大大提升企業的生產經營效益。”國家稅務總局湛江市稅務局有關負責人介紹。

為綜保區內企業找到拓展“兩個市場”的發展路徑后，湛江海關和湛江市稅務局第一時間聯合成立工作專班，開展“一企一策”稅收政策輔導，重點介紹在綜保區推廣增值稅一般納稅人資格試點相關政策，幫助企業應知盡知、應享盡享政策紅利。

強化合力

協同推進增值稅一般納稅人資格試點高效落地

針對湛江綜保區內企業對增值稅一般納稅人資格試點需求，湛江海關、湛江市稅務局和湛江市財政局聯合開展調研和可行性分析，開展政策研究及宣講培訓，做好試點前期工作的充分準備；開展黨建聯學共建，對湛江綜保區增值稅一般納稅人試點改革落地實施的關鍵問題充分交流意見，達成工作共識；建立聯系工作會議制度、聯合監管和信息共享機制，制定實施方案，形成工作合力；積極爭取國家稅務總局、財政部、海關總署等部委支持，全力推動湛江綜保區增值稅一般納稅人資格試點加快提速實施。

2023年2月10日，湛江綜保區（一期）正式通過國家七部委聯合驗收。3月22日，國家稅務總局經商財政部、海關總署后，復函同意湛江綜保區開展增值稅一般納稅人資格試點備案。湛江市稅務局和湛江海關迅速聯動，梳理企業申請備案流程，指導企業開展備案工作。4月13日，經湛江渤海農業有限公司自愿申請，湛江市稅務局、湛江海關所屬霞海海關共同于當天高效完成其增值稅一般納稅人資格試點備案工作，該企業獲準自封關之日起適用綜保區增值稅一般納稅人資格試點政策。

蓄勢待發

“搶先”享受綜保區封關紅利

為確保企業在綜保區封關時能第一時間享受增值稅一般納稅人資格試點紅利，湛江海關多次深入企業調研，現場了解企業準備工作進展、存在困難和意見建議，針對性向企業宣講海關政策和監管要求，輔導企業做好賬冊設立、開展實單實車測試等方面工作。同時，大力推行“智慧綜保”，著力簡化增值稅一般納稅人非保稅貨物入區手續，實現試點企業非保稅貨物的自主管理和使用。

“企業參加增值稅一般納稅人資格試點，打通了關稅、國內增值稅的稅收管理鏈條，不僅可以直接開具增值稅發票，降低企業運營成本，可以充分利用國內國外兩個市場優勢增加營業收入，疊加增值稅進項抵扣、國內貨物入區無需報關、保稅貨物內銷按入區狀態征稅、新增進口設備按照內外銷比例征稅、企業與境外間進出口貨物不實施配額及許可證管理等諸多利好政策，充分緩解資金壓力，有效實現降本增效。”巫智敏說。