黨建引領提能級。2月23日，全市基層黨建提質年行動部署會議召開，確定2023年為我市基層黨建提質年。《湛江市基層黨建提質年“1+2+6”行動方案》（簡稱《行動方案》）實施，從總體要求、主要任務和組織領導三大方面，對全市黨建引領高質量發展工作全面“排兵布陣”，圍繞“一個目標”，實施“兩大工程”“六大行動”，推進全市基層黨組織建設提速擴面、提質增效、提檔升級，以高質量黨建引領湛江跨越式高質量發展。
以高質量促基層黨建提質
實施“1+2+6”行動
我市開展“基層黨建提質年”行動，是貫徹落實黨的二十大精神的具體行動，是打好基層黨建三年行動計劃收官戰的重要抓手，是推動基層黨建高質量發展的有力舉措。
《行動方案》堅持大抓基層的鮮明導向，全面提升農村、社區、機關、國有企業、事業單位、兩新組織黨建工作質量，為湛江全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極提供堅強政治保證和組織保證。
《行動方案》明確實施“1+2+6”行動，即圍繞“高質量黨建引領高質量發展”這一目標，實施抓黨建促鄉村振興、城市黨建引領基層治理“兩大工程”，黨員干部教育培訓、黨員干部監督管理、機關黨建模范創建、國企黨建賦能增效、兩新黨建紅色引領、黨建特色品牌創建“六大行動”。
《行動方案》在適用期上，堅持階段性與長期性相銜接，力促基層黨建工作行穩致遠；在內容安排上，堅持點與面相統一，推動基層黨建和中心工作深度融合；在措施制定上，堅持揚優勢與補短板相結合，彰顯重黨建、重一線、重實戰的鮮明導向；在方案體例上，堅持結構與功能相適應，確保基層黨建提質增效落到實處。
“走好高質量發展之路，抓好黨建工作意義重大，各級黨組織、廣大黨員干部使命如磐。”市委組織部有關負責人表示，我市將推動各級黨組織、廣大黨員干部“競標爭先”“比學趕超”，不斷深化黨建品牌創建，充分發揮黨建品牌輻射帶動效應，奮力開創基層黨建工作新局面。
以品牌驅動促創新提質
實施黨建特色品牌創建行動
《行動方案》緊緊圍繞高質量發展要求，堅持“三化”“三大”發展思路，既突出鄉村振興、基層治理大事要事重大任務的落實，又統籌農村、城市、機關、國有企業、事業單位、兩新組織等領域黨建工作。既堅持試點先行，培育典型，聚焦“大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境”五大提升行動，提出打造園區黨建示范點、農村基層黨建示范片區、城市基層黨建示范街道示范社區、黨建聯建共建示范點、“五強五化”國有企業示范黨組織、兩新組織黨建示范點等；又注重各項任務點面結合，全面推進，綜合發力，推動基層黨建工作向中心工作發展大局聚焦用力。
當前湛江正全力打造綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源三大世界級產業集群。《行動方案》提出深入推進產業黨建品牌創建，圍繞綠色石化、綠色鋼鐵產業鏈上下游協同布局，探索產業鏈黨建。完善重大項目聯合黨委機制，加強園區黨建，建立健全園區黨群服務中心體系，謀劃“一園一品”黨建特色項目。建強“紅色商會”黨建品牌，實施招商引資、招才引智“雙招雙引”等機制。開展外出黨員、鄉賢回鄉創業行動。
同時以“促融合”基層基礎提質計劃建強重大任務一線聯合黨組織，采取“點兵、練兵、賽兵、亮兵”方式，建強黨員先鋒“輕騎兵”隊伍。實施“作表率”服務發展提效計劃，提升平急轉換服務效能。開展機關“暖企服務”活動，采取“機關幫企、黨員聯企”模式，助力持續優化營商環境。
“國企黨建領航計劃”開跑，將推動服務窗口、項目工地、車間、班組等“最小單元”建立黨組織。探索開展產業鏈、供應鏈、創新鏈黨建聯建共建活動，實施黨組織黨員示范爭優計劃，加強黨員“雙向培養”。
以組織振興引領鄉村提質
實施抓黨建促鄉村振興工程
《行動方案》明確了深化拓展“三進一建”機制、做好現代農業產業黨建、實施人才振興“歸雁計劃”、健全鄉村治理體系、打造農村黨建示范標桿等方面的具體措施。
我市將圍繞實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，完善黨建指導員和駐村第一書記管理制度。圍繞做好土特產文章探索農產品全產業鏈黨建，抓好現代農業產業園區黨建。推進電商、快遞物流配送體系黨建。推廣“黨支部+合作社+農戶”發展模式，推動跨村聯合創辦專業合作社，對接建立農村產權流轉服務平臺。
《行動方案》還將指導出臺村民小組長隊伍建設規定，建立村民小組長任職資格審查機制。建立健全城鄉黨建共建互促機制，創建駐鎮幫鎮扶村單位黨建聯建共建示范點。
我市創新省際、市際邊界黨建聯建方式，健全邊界聯席協商機制，推進組織共建、資源共享、產業共興、治理共抓。實施農村黨建聯建組團發展計劃，推動村黨組織與幫扶單位共建、村與村抱團、村與企結對。推進“雙報到”單位與社區黨組織的共建。聚焦綠美湛江生態建設，推進“紅樹林之城”黨建工作。
人才振興“歸雁計劃”也入列《行動方案》，將健全“歸雁”人才激勵機制，建立湛江籍大學生名冊、就業創業政策指引、崗位需求清單“一名冊一指引一清單”。加快以村干部、農技專家、黨員中心戶、新型職業農民等為主體的鄉村實用型人才培養。健全縣鎮村干部結對聯系優秀人才制度。拓展黨群服務中心服務人才的功能。探索城市專業技術人才定期服務鄉村積分激勵機制。
以共建共治促共享提質
實施城市黨建引領基層治理工程
我市積極探索黨建引領基層治理網格化管理模式，成效顯著。《行動方案》進一步提出實施網格體系優化計劃。建立重點人群信息庫。建立健全“雙報到、雙報告”制度，健全街道“大工委”、社區“大黨委”工作機制，深化社區平急轉換機制。建立黨建引領城中村治理工作機制，創建城中村黨組織示范點。深化拓展新就業群體融入社會共治機制，探索報到備案、積分獎勵辦法。
全市提升黨建引領基層治理地域品牌“百花齊開”。我市完善平急轉換機制，總結提升“平安夜訪”“亮燈行動”、一網通辦、老舊小區治理等經驗做法，健全專班機制，開展對下沉一線干部的日常考察考核。推進和家工作室、鄰居理事會、“五老”工作室等建設。優化“矛盾糾紛·碼上辦”服務平臺。完善黨組織領導的群眾自治制度。
“紅色物業”培育計劃將制定黨建引領“三無”小區治理指引，創建“三無”小區黨組織示范點。實施黨群服務功能提升計劃，完善縣（市、區）領導班子成員直接聯系社區制度。統籌商務樓宇、商圈、市場、園區，構建上下一體貫通的黨群服務中心體系。探索建立“接訴即辦”機制。
黨建融合提質計劃探索建立兩新黨組織組團式、項目化服務社區的機制。推動律師、稅務、會計和醫療等行業開展法律服務、稅務支持、財務援企、健康義診等活動。組建一批新就業群體黨員志愿服務隊。推動行業與地方聯動聯建。
以鑄魂賦能促思想提質
實施黨員干部教育培訓行動
《行動方案》突出思想引領“鑄魂”，聚焦干部需求“賦能”，在增強發展本領做文章，將基層黨建工作與干部工作緊密對接，提出實施干部育選儲管用“春苗”培育計劃、年輕干部“春耕”計劃、干部監督管理“春雷”計劃、干部人才交流“春水”計劃。通過“春”系列計劃，進一步強化正確的選人用人導向，營造風清氣正的政治生態，推動基層黨建工作向縱深發展。
《行動方案》提出實施高質量發展專業能力提升計劃，舉辦“推動高質量發展”現代化專業能力培訓班，分類選派干部參加產業招商、投融資、園區工作、鄉村振興、基層治理等專題班次。分類舉辦退役軍人、第一書記等培訓班，打造“比武打擂”。
通過開展年輕干部“春耕”計劃遴選年輕干部到經濟發展最前沿地區的經濟部門、重點園區、上市企業、協會商會學習鍛煉。推進機關、國企、教育、衛生系統“四個一百”儲備人才培訓。推行黨員“政治生日”制度，設立基層一線“流動課堂”，同時用好駐湛高校和廣州幫扶湛江的平臺資源，開展黨員干部教育培訓合作。
實施“走在前”政治能力提升計劃，創新主題黨日模式。深入實施年輕干部理論學習機制，組織“高質量發展黨員干部怎么做”大學習大討論和“我為高質量發展獻一策”活動。
《行動方案》還聚焦實施黨員干部監督管理行動，以“嚴管厚愛”促隊伍提質，明確了強化政治監督、“關鍵少數”監督、基層“微腐敗”監督和擔當作為監督等方面的具體措施。如建立健全基層紀檢監察組織與村務監督委員會協作聯動機制，全面推行村級事務小微權力清單制度、村民小組重大事項報告制度。建立健全監督檢查干部履職情況機制，綜合施策整治“躺平式”干部。
專家解讀
廣東海洋大學教授鞏建華：
《湛江市基層黨建提質年“1+2+6”行動方案》圍繞“一個目標”，提出“兩大工程”與“六大行動”。總體上看，方案以高站位、寬視野、大格局謀劃為湛江市推動基層黨建工作提質增效提供了科學可行的行動方案。
該方案按照新時代黨的建設總要求，提出通過“組織振興、共建共治、鑄魂賦能、嚴管厚愛、機關示范、強根固魂、創優建強、品牌驅動”等八種方式方法促進基層黨建提質工作。方案將黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設貫穿其中，堅持問題導向、守正創新，提出了不少具有創新性的制度和計劃。例如，提出村級后備干部育儲選管用“春苗”培育計劃、年輕干部“春耕”計劃、干部監督管理“春雷”計劃等，這對推進湛江市基層黨建高質量發展意義重大。
為湛江市黨員領導干部在“全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極”的使命擔當中走在前列、作出表率，為湛江市奮力譜寫跨越式高質量發展新篇章提供堅實保障，有助于推動黨的二十大精神在湛江落地生根、結出豐碩成果。
湛江市委黨校副校長、黨建副教授郭波：
在學習貫徹黨的二十大精神的熱潮中，我市召開“基層黨建提質年”動員大會正當其時，十分必要。動員大會提出“以高質量黨建推動湛江跨越式高質量發展”是學習貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關于加強基層黨建的重要論述精神的必然要求。可以說，動員大會吹響了我市基層高質量黨建引領高質量發展的沖鋒號，明確了基層黨建提質年的作戰圖。接下來，我市各級黨組織要第一時間傳達、第一時間動員、第一時間部署，突出黨組織負責人帶頭這一重點，以上率下，全面推進。關鍵是要立足自身狀況、對癥下藥，對照《湛江市基層黨建提質年“1+2+6”行動方案》提出的要求，不折不扣地執行好，積極打造黨建特色品牌。黨員領導干部要開展“競標爭先”行動、展現“比學趕超”狀態，擼起袖子加油干，以新擔當新作為在高質量黨建引領高質量發展中貢獻自己的力量。
