“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”無(wú)疑成了今年省兩會(huì)的熱詞。報(bào)告指出，支持粵東粵西粵北地區(qū)更好承接國(guó)內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。省兩會(huì)上，省人大代表們圍繞湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做強(qiáng)“飛地”經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵是承接能力的建設(shè)。省人大代表、赤坎區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)李志堅(jiān)表示建議，盡快明確湛江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力解決湛江產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要素制約問(wèn)題。

他提出，由省有關(guān)部門按照湛江的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦等因素，支持湛江打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，明確重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)、制定承接產(chǎn)業(yè)目錄、建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)珠三角地區(qū)臨港重化、海工裝備、家用電器、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)向湛江有序轉(zhuǎn)移。同時(shí)，支持湛江各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦、聚焦細(xì)分領(lǐng)域打造1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，省層面給予差異化、力度大、精準(zhǔn)度高的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

在園區(qū)建設(shè)方面，李志堅(jiān)建議，省層面安排專項(xiàng)資金支持湛江產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)落戶，省屬企業(yè)和珠三角地市對(duì)口參與湛江產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”，建立利益分享模式，加快推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。支持設(shè)立湛江產(chǎn)業(yè)園區(qū)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金共同參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

省人大代表、農(nóng)工黨湛江市科技支部主委程志軍也建議，省有關(guān)部門對(duì)湛江編制方案給予指導(dǎo)，并支持湛江市遴選成為省級(jí)主平臺(tái)。

據(jù)悉，目前湛江已成立高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)前期工作專班，暫定依托雷州、奮勇現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)主平臺(tái)，并開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，啟動(dòng)《湛江市打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)方案》編制工作。規(guī)劃方案以省級(jí)以上園區(qū)和湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍為空間基礎(chǔ)，在基本滿足城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界限制條件前提下，劃定75.15平方千米為湛江市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)規(guī)劃范圍，連片集中布局在奮勇雷州片和烏石片。

“主平臺(tái)范圍用地條件良好，資源儲(chǔ)備較為充裕，擁有東聯(lián)雙區(qū)、西接?xùn)|盟、南融海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具備承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)越條件。”程志軍說(shuō)。

支持湛江市建設(shè)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園

省兩會(huì)上，多家央媒省媒聚焦報(bào)道了湛江水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省人大代表、湛江市水產(chǎn)進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)岑堅(jiān)是為湛江水產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)聲的代表之一。

據(jù)介紹，湛江是全國(guó)重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、流通和出口基地，水產(chǎn)總產(chǎn)量和總產(chǎn)值連續(xù)20年居全省首位，被國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定為“國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，成為全國(guó)八個(gè)基地之一。湛江水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)500多億元，從業(yè)人員達(dá)100多萬(wàn)人，是湛江的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

“湛江水產(chǎn)總量多年蟬聯(lián)全省首位，水產(chǎn)在產(chǎn)品特色、生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)占有率等方面優(yōu)勢(shì)顯著。”岑堅(jiān)一邊點(diǎn)贊湛江水產(chǎn)業(yè)，一邊惋惜道，“但湛江一直沒(méi)有水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，未能聚集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)區(qū)域水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

為整合優(yōu)勢(shì)資源，打造我省水產(chǎn)行業(yè)“標(biāo)桿”，岑堅(jiān)建議，省政府大力支持湛江市建設(shè)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，將湛江市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園納入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，并在用地（海）、財(cái)稅、金融、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)等方面給予相關(guān)配套政策支持和引導(dǎo)，推動(dòng)湛江水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展，在全國(guó)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中爭(zhēng)取更大話語(yǔ)權(quán)。

加大湛江海洋牧場(chǎng)建設(shè)金融支持力度

經(jīng)與市金融局深入調(diào)研，省人大代表、湛江市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁思橋建議，省政府對(duì)湛江建設(shè)海洋牧場(chǎng)給予大力支持，探索省市共同設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過(guò)政府注資增信和適當(dāng)讓利，撬動(dòng)社會(huì)資金投資海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，彌補(bǔ)投融資“市場(chǎng)失靈”。

目前，湛江共有三個(gè)在建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，同時(shí)大力發(fā)展以深水網(wǎng)箱為代表的“深藍(lán)漁業(yè)”，建成草潭、江洪、烏石、流沙、西連、角尾、特呈等深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)，擁有深水網(wǎng)箱3300多個(gè)，成為全省最大的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。

2022年湛江市一號(hào)文件——《關(guān)于推動(dòng)湛江市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)》提出，到2026年，湛江爭(zhēng)取建成5000個(gè)大型深水網(wǎng)箱、5-10個(gè)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖平臺(tái)、4個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)，構(gòu)建大型海上“藍(lán)色糧倉(cāng)”，打造游客向往的“海上草原”。

“海洋牧場(chǎng)的建設(shè)離不開(kāi)持續(xù)大量的資金投入，同時(shí)海洋牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)自然災(zāi)害抵抗力偏低，僅靠市場(chǎng)化的商業(yè)保險(xiǎn)無(wú)法完全滿足風(fēng)險(xiǎn)保障需求，是需要政府的扶持和市場(chǎng)的力量來(lái)共同完成的事業(yè)。”梁思橋說(shuō)。

他還呼吁，注資建立全省海洋經(jīng)濟(jì)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)和激勵(lì)銀行加大力度投放海洋經(jīng)濟(jì)貸；將海洋牧場(chǎng)保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)范圍，對(duì)投保海洋牧場(chǎng)保險(xiǎn)的養(yǎng)殖企業(yè)按照保費(fèi)的一定比例給予補(bǔ)貼，減輕企業(yè)投保壓力，增強(qiáng)企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。