管理混亂、停車困難、生活垃圾亂堆亂放等治理難題逐步解決；重劃車位、加裝電梯、地面實現硬底化，基礎設施逐步完善；老者食堂、“紅色電影周”等惠民利民舉措落地開花……自湛江經開區開展“紅色物業”工作以來，居民們切身感受到物業服務“紅”起來，小區“活”起來，民心“暖”起來。

經開區建成區現有住宅小區167個，其中無物業管理小區29個。為提升城市基層治理水平，2020年以來，在市委組織部的指導下，湛江經開區強化黨建引領，著力推進“紅色物業”創建工作，探索構建“自管型”物業服務模式，把黨的組織有效嵌入城市物業小區和三無老舊小區，全力推進小區黨的組織和工作全覆蓋，推動形成共建共治共享社會治理新格局。

先行先試 探索多元物業服務模式

“自從我們小區打造全省首家住宅類紅色物業示范點——盛和園紅色物業以來，明顯感覺得到物業管理水平提升了，業主的休閑娛樂活動更多了，鄰里間的關系也更和睦了。”家住盛和園的居民陳姨感嘆道。

盛和園的“紅色物業”創建，正是經開區創新基層治理模式的縮影。2020年，經開區在湛江率先印發《關于加強黨建引領“紅色物業”創建工作實施方案》，提出根據“堅持先易后難、由點及面、有序推進”的總要求，通過試點先行、典型引路，全面推開建成區紅色小區建設。把“紅色物業”創建列為重點工作任務，經開區由區委組織部負責指導督導，在街道、社區分別成立專項工作領導小組，建立健全“紅色議事會”、黨員聯系會議制度等小區治理相關制度，全區自上而下匯聚成一股“紅色合力”。

小區類型不同，物業管理水平參差不齊，三無老舊小區基礎薄弱，該如何通過黨建引領，強化小區的黨組織和黨的工作覆蓋呢？經開區立足實際，分類推進小區黨組織建設，探索出“市場化”“自管型”兩種模式，推進物業服務全覆蓋。

對管理規范、基礎比較好的小區，堅持高標準建設紅色物業黨支部，在盛和園、銀地綠洲等符合條件的市場化物業小區，及時建立小區黨支部和物業服務企業黨支部，通過小區、物業黨建聯建，引領協調共治；在機場小區等具有自我管理、自我服務能力的無物業管理的老舊小區，建立自管模式，通過成立小區黨支部（小組）、業主委員會，引導居民進行自我管理或自行引進物業服務企業，實現無物業管理小區由“脫管”到“托管”。

黨建引領 盤活小區物業紅色資源

說起機場小區退休人員、黨支部書記楊智敏，泉莊街道黨工委副書記陳龍盛連連稱贊：“老楊熱心能干、責任心強，在大家心里有很高的威望。”機場小區原屬機場公司職工宿舍區，小區內共有144戶，多是公司內部職工居住。楊智敏是有著45年黨齡的退休老黨員，從工作崗位退下來后，面對小區從單位脫管后無人管理、居住環境“臟亂差”等問題，他主動請纓配合泉莊街道黨工委創建“紅色物業”。

高票當選黨支部書記后，楊智敏干勁十足，調解居民糾紛矛盾90多次，解決大小問題20多個，讓小區變得和諧溫馨。

“小區有了‘長者食堂’，子女不在家，我們老人也不愁吃不好，針對孤寡老人，還有免費送餐上門的服務。”72歲的盛和園業主吳其有說。從背老人上下樓，到牽頭制定加裝電梯方案等大小事，社區處處可見小區黨支部這支“紅色隊伍”的身影。

為更好地傳遞黨的聲音、收集社情民意，盛和園小區打造了約450平方米的紅色宣傳陣地，并在小區內設置業主黨員活動中心，依托“紅色陣地”宣傳黨的方針政策、收集群眾需求、調節矛盾糾紛，實現服務居民“零距離”。

事實證明，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”的路子行得通，也走得好。延伸社區治理的“神經末梢”，搭建黨群連心橋，經開區兩年內分類推進建成小區黨支部24個，其中泉莊街道建成小區黨支部8個，有黨員108人；樂華街道建成小區黨支部16個，有黨員288人。

建管并重 激發居民自治內生動力

在街道黨工委的指導下，創建“紅色物業”的小區紛紛建立居民議事協商機制。機場小區逐步建立起業主大會制度，把一批居民反映強烈的“身邊事”在業主大會進行決議。逐步建立起“紅色議事會”制度，解決居民身邊事。通過“紅色議事會”，機場小區已全體決議通過小區排水溝、排污管道改造及加裝電梯等事宜。

為規范小區管理，東海置業等老舊小區在居民議事協商機制的基礎上，還建立了樓道衛生、樓院清掃制度，把小區衛生問題分解落實到每家每戶。

“小區是我家，建設靠大家。”從反映身邊“小問題”到參與謀劃小區建設“大工程”，在“紅色物業”創建過程中，小區居民的自我管理和自我服務意識有了明顯提高。

今年以來，經開區24個小區黨支部，396顆“紅心”搏動在數萬家燈火間。據不完全統計，各小區黨支部共開展疫情防控、衛生整治等各類志愿活動130余場次，解決民生實事20余件。因地制宜、因時制宜地創新實踐市域治理新模式，經開區正力爭走出一條水土相服、群眾滿意的新路子。