夯實奮進新時代的憲法根基

——黨的十八大以來完善憲法維護憲法綜述

2022-12-04 09:55 來源：新華社

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動憲法完善和發展，堅定維護憲法尊嚴和權威，把憲法實施提高到一個新的水平，夯實奮進新時代的憲法根基，為中華民族偉大復興提供根本法治保障。

與時俱進，筑牢新時代新征程憲法之基

“我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮斗和創造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經驗緊密相連。”

2012年12月4日，北京人民大會堂。中共中央總書記習近平出席首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會并發表重要講話。

2022年10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會隆重開幕。習近平總書記在黨的二十大報告中對完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作出重要部署。

憲法與國家前途、人民命運息息相關。

現行憲法1982年頒布施行以來，在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代前進步伐，有力推動和保障了黨和國家事業發展。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視憲法在治國理政中的重要作用。在黨中央堅強領導下，憲法與時俱進修改完善，憲法理論、制度和實踐不斷創新發展，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加成熟完備。

憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果，才能具有持久生命力。作為國之根本、法之源泉，憲法修改關系全局，影響廣泛深遠。

這是共和國憲法發展史上具有里程碑意義的時刻——

2018年3月11日下午，十三屆全國人大一次會議高票表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。如潮的掌聲，在人民大會堂長時間響起。

立足新的歷史方位，著眼新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新任務對憲法作出適當修改，是時代必然、實踐必要、法治必需。

將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容，調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容，增加有關監察委員會的各項規定……把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果通過國家根本法確認下來，使之成為全國各族人民的共同遵循。

嚴格依法按程序進行，堅持對憲法作部分修改、不作大改，充分聽取各方面意見……憲法修改匯聚全黨全國智慧，集中社會各界共識，反映黨和人民共同意志，得到全黨全國各族人民衷心擁護。

各界普遍認為，這次修憲體現了黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了有力憲法保障。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。

黨的十八大以來，以憲法為核心、與推進國家治理體系和治理能力現代化進程相適應的中國特色社會主義法律體系不斷完善發展。

通過憲法修正案，制定民法典、外商投資法、國家安全法等法律，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法……以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善，夯實國家長治久安的制度根基。

修改或制定全國人大組織法、地方組織法、全國人大議事規則、全國人大常委會議事規則、監察法、人民法院組織法、人民檢察院組織法……推動與憲法實施密切相關的法律制度實現與時俱進、完善發展。

“我們制定、修改的多部法律和法律問題的決定明確‘根據憲法’制定，這一方面體現了憲法在中國特色社會主義法律體系中的統領作用，另一方面也體現了通過完備的法律制度推動憲法實施的鮮明特點。”全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉說。

全面實施憲法，維護憲法權威

2018年3月17日上午，人民大會堂國徽高懸、憲法莊嚴。

這是人民共和國歷史上首次國家領導人憲法宣誓。全票當選國家主席的習近平左手撫按憲法，右手舉拳，宣讀誓詞：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威……”

恪守憲法原則，履行憲法使命，鏗鏘誓言彰顯依憲治國、依憲執政的堅定決心。

以法為綱，循法而治。

十年來，以習近平同志為核心的黨中央加強憲法實施和監督，健全保證憲法全面實施的制度體系，更好發揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。

全國人大設立憲法和法律委員會，全國人大常委會法工委成立憲法室，更有力推動憲法實施、加強憲法監督等；

對立法法作出重要修改，賦予設區的市地方立法權；

制定國歌法，修改國旗法、國徽法，維護憲法確立的國家重要象征和標志的尊嚴；

制定實施香港特別行政區維護國家安全法，修改完善香港選舉制度，確保“一國兩制”事業行穩致遠；

實行憲法宣誓制度，授予國家勛章和國家榮譽稱號，實施憲法規定的特赦制度……

憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。推進國家治理體系和治理能力現代化、提高黨長期執政能力，憲法發揮的重要作用日益凸顯。

加強憲法實施監督、健全合憲性審查制度、提高備案審查工作質量，才能有效維護憲法尊嚴和權威、保障人民群眾合法權益。

全國人大憲法法律委、常委會法工委加強對法律草案等議案審議過程中合憲性、涉憲性問題研究，對監察法、人民法院組織法和人民檢察院組織法、公職人員政務處分法、海警法、人口與計劃生育法、審計法、英雄烈士保護法等制定修改中涉及憲法的有關問題進行合憲性審查研究，作出適當處理和安排，確保常委會通過的法律和作出的決定決議符合憲法規定、憲法精神的要求。

黨的十八大以來，立法機關不斷增強備案審查制度剛性，就法規、司法解釋等規范性文件中的合憲性、合法性、適當性等問題開展審查研究，對存在不符合憲法法律規定、明顯不適當等問題的，督促制定機關予以改正。

群眾的聲音能直抵全國人大常委會，備案審查制度成為中國特色憲法監督的“民意直通車”。

十年來，全國人大常委會共接收公民、組織提出的審查建議19200多件，累計推動、督促制定機關修改、廢止各類規范性文件2萬余件，憲法法律尊嚴和國家法治統一得到有效維護。

黨的十九大報告提出，加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。黨的二十大報告提出，完善和加強備案審查制度。今年10月底提請全國人大常委會會議審議的立法法修正草案總結吸收憲法實施和監督工作的實踐經驗，加強合憲性審查制度化、規范化、程序化；完善備案審查制度，用科學有效、系統完備的制度體系保證憲法實施。

以良法促發展、保善治。新時代新征程，加強憲法監督、維護憲法權威，憲法的實施必將提升到更新的水平、更高的境界。

增強憲法意識，弘揚憲法精神

西子湖畔，制憲奠基。新中國第一部憲法的草案初稿，就誕生于杭州西湖邊的一座青灰色小樓里。

2016年12月4日，“五四憲法”歷史資料陳列館在這里開館，用一件件珍貴的文物，一個個復原的場景，讓人們追溯、感受法治力量。

習近平總書記指出，設立“五四憲法”歷史資料陳列館，對開展憲法宣傳教育、增強社會主義民主法治意識、推動尊法學法守法用法具有重要意義。開展憲法宣傳教育是全面依法治國的重要任務。

筑牢憲法根基，釋放憲法偉力。

尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，增強廣大干部群眾的憲法意識，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。以憲法為核心和紐帶，全面開展憲法學習宣傳教育，成為貫徹實施憲法，推進全面依法治國，建設社會主義法治國家的重要任務。

2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過關于設立國家憲法日的決定。將12月4日設立為國家憲法日，以立法形式凸顯憲法的地位和權威。

“任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務……”

2021年12月3日，山西農業大學太谷校區的大學生們在老師的帶領下誦讀《中華人民共和國憲法》條文，共同參與國家憲法日“憲法晨讀”活動。

開展憲法宣誓、組織憲法晨讀、推出憲法主題專列、開設群眾法治講堂……依托國家憲法日開展的“憲法宣傳周”活動，用主題突出、特色鮮明、群眾喜聞樂見的方式，進一步推動憲法精神走進基層、走向百姓生活。

法治興則民族興，法治強則國家強。一個繁榮富強的法治中國，必然是人人尊法守法、信法懂法的法治社會。