工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要指示精神，落實(shí)國(guó)家、省經(jīng)濟(jì)會(huì)議及相關(guān)政策要求，5月30日，湛江市人民政府辦公室印發(fā)《湛江市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)施策，助力工業(yè)企業(yè)紓困解難，確保湛江工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

《若干措施》突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合湛江工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持、保供穩(wěn)價(jià)、促進(jìn)投資、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、消費(fèi)帶動(dòng)、提升企業(yè)發(fā)展效能、要素保障等8個(gè)方面提出了35條細(xì)化措施。當(dāng)中，既有減稅降費(fèi)、引導(dǎo)融資等為企業(yè)“拉”一把的減負(fù)措施，也有梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等“推”一把的硬核舉措；既“抓大”，也“不放小”，在服務(wù)支持好“鏈主”企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的同時(shí)，全力以赴幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。通過(guò)一系列政策扶持，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

小微企業(yè)領(lǐng)稅費(fèi)優(yōu)惠“大紅包”

今年以來(lái)，特別是受“05·06”疫情影響，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，中小企業(yè)、個(gè)體工商戶首當(dāng)其沖。對(duì)此，《若干措施》第一大項(xiàng)即推出針對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。其中，對(duì)小微企業(yè)發(fā)放的減稅“紅包”分量最重，可享受增值稅期末留抵退稅、“六稅兩費(fèi)”減征等政策。

2022年4月1日起，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，并一次性退還存量留抵稅額。自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照50%稅額幅度減征資源稅、教育費(fèi)附加等“六稅兩費(fèi)”。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。

小微企業(yè)的企業(yè)所得稅減免力度加大。自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2022年，符合困難減免情形的市場(chǎng)主體，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

在稅前扣除方面，2022年，中小微企業(yè)當(dāng)年新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。

此外，租金、社保方面也有相應(yīng)優(yōu)惠政策。今年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。延續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)不裁員、少裁員的中小微企業(yè)，2022年度失業(yè)保險(xiǎn)返還比例從60%提至90%。

多措并舉穩(wěn)企強(qiáng)鏈 集聚發(fā)展勢(shì)能

制造業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，而產(chǎn)業(yè)集群則是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。當(dāng)前，湛江已形成綠色石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等兩個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)集群，集聚效應(yīng)持續(xù)“發(fā)酵”。

《若干措施》提出，我市將研究制定《湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育總體實(shí)施方案》，出臺(tái)綠色石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、新能源、智能家電和生物醫(yī)藥等優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，培育智能汽車、軟件與信息服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造2個(gè)1000億級(jí)、1個(gè)500億級(jí)、2個(gè)300億級(jí)和2個(gè)100億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。

此外，《若干措施》還從招商促投、加大信貸支持力度、梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、加強(qiáng)服務(wù)保障等多個(gè)方面著手，穩(wěn)投資、穩(wěn)主體，多措并舉促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

為促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資，對(duì)總投資5億元以上項(xiàng)目按其新增實(shí)際固投額不超過(guò)2％比例予以事后獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)總投資100億元以上的重大項(xiàng)目按其新增實(shí)際固投額分梯次予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目將被納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，建立工業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)工作專班，定期做好項(xiàng)目調(diào)度和服務(wù)，在項(xiàng)目資金、人才、土地、能耗、電力等各類要素資源上給予支持。

金融機(jī)構(gòu)信貸資源也將向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)傾斜支持。加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度，力爭(zhēng)全市2022年制造業(yè)貸款余額同比增速高于2021年。同時(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群融資工作推進(jìn)力度，對(duì)符合條件的“專精特新”企業(yè)實(shí)施貼息獎(jiǎng)補(bǔ)。完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金工作機(jī)制，為我市在庫(kù)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)提供信用及抵押貸款融資增信。

加大對(duì)“鏈主”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的支持力度。新獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)“專精特新”企業(yè)，市級(jí)財(cái)政分別給予一次性50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

加大“小升規(guī)”工作力度。建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2022年?duì)幦⊥苿?dòng)約70家企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。

定期下沉企業(yè)一線開展暖企服務(wù)。重點(diǎn)針對(duì)用工、用地、融資、資金、物料采購(gòu)與原料供應(yīng)、疫情防控等方面，“一企一策”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)及專題會(huì)議等形式切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 推動(dòng)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

做好當(dāng)下計(jì)，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)謀。《若干措施》深入貫徹市委提出的工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合發(fā)展理念，以政策為導(dǎo)向走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加大工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展金融支持力度。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的信貸投放，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)鋼鐵、石化、造紙、能源等行業(yè)不搞“一刀切”，采取差別定價(jià)、授信，形成控碳減排的約束激勵(lì)，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

支持海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等新能源發(fā)展，推動(dòng)煤電節(jié)能改造和綠色化升級(jí)。加快推進(jìn)全市智能電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建多元靈活的能源供應(yīng)體系和清潔高效的能源消費(fèi)體系。對(duì)高質(zhì)量編制完成環(huán)評(píng)文件的大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目，高效完成環(huán)評(píng)審批，保障盡快開工建設(shè)。

落實(shí)可再生能源電力市場(chǎng)交易機(jī)制，樹立發(fā)展標(biāo)桿，加快推進(jìn)可再生能源建設(shè)。貫徹落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等相整合的差別化電價(jià)政策和統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。

以生態(tài)化、數(shù)字化促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。圍繞我市重點(diǎn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，每年推動(dòng)200家以上企業(yè)開展技術(shù)改造。支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“綠色工廠”和“綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)”以及綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)品牌信譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。開展清潔生產(chǎn)審核，2022年完成35家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，2022年推動(dòng)超70家工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智能制造示范工廠建設(shè)。