近日，麻章云頭下村，村民正在使用云頭下村的“雪亮工程”視頻監(jiān)控平臺。記者 劉冀城 攝
在市公安局麻章分局的大屏幕上，涉疫數(shù)據(jù)標識等各類數(shù)據(jù)、涉疫人員流入麻章情況、密接人員關系圖譜……一項項大數(shù)據(jù)，織成了一張張緊密的疫情防控網(wǎng)，為我市研判復雜嚴峻的疫情形勢提供了科學參考。
這是我市利用大數(shù)據(jù)賦能社會治理的一個縮影。當前，我市正靈活運用大數(shù)據(jù)這雙“手”，發(fā)揮科學技術手段作用，用“一張網(wǎng)”把群眾“身邊事”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“頭痛事”兜起來、兜到底，讓大數(shù)據(jù)成為推動社會治理能力和治理水平不斷提質(zhì)升級的良方，加快數(shù)字政府、數(shù)字社會、智慧城市建設進程。
一個被“大數(shù)據(jù)”改變的村莊
走進麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)云頭下村的黨群服務中心大廳，一塊碩大的視頻監(jiān)控平臺大屏幕映入眼簾。在這塊大屏幕上，全村的各個角落一覽無遺，這是該村打造“雪亮工程”的一個生動實踐。
該村在村莊出入口、全村巷道及重點部位安裝了39個社會治安監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)安全管理全覆蓋，同時還建立了“鄉(xiāng)村群防群治大喇叭”系統(tǒng)聯(lián)通平臺，實現(xiàn)信息發(fā)布互聯(lián)互通。
平時，村里的網(wǎng)格管理員可以通過視頻監(jiān)控平臺,實時查看村里的動態(tài)、掌握村中情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常或突發(fā)情況，網(wǎng)格管理員“一鍵喊話”，就可實現(xiàn)應急力量“一鍵集合”，網(wǎng)格內(nèi)各方資源“一鍵聚集”，有效解決了鄉(xiāng)村治理中存在的“通知難、集結(jié)難、互助難、發(fā)動群眾難”等問題，有效提升組織群眾、動員群眾、發(fā)動群眾的能力，進一步健全村莊安全防范系統(tǒng)，補齊人力巡查管控的短板問題。
在視頻監(jiān)控平臺，網(wǎng)格管理員一旦發(fā)現(xiàn)哪里有小車亂停放，馬上通過大喇叭“一鍵喊話”，群眾馬上就可以得知并立即挪車；通過監(jiān)控一旦發(fā)現(xiàn)村民有亂丟垃圾的行為，也可以通過大喇叭喊話糾正亂象，或通知清潔人員前來清理，保持整潔良好的村容村貌。
“麻章基層監(jiān)督云平臺”，實現(xiàn)基層小微權(quán)利監(jiān)督的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。村民在手機上就可以直接對黨務村務、“三資”管理等群眾關注的熱點、焦點問題進行監(jiān)督。
如村集體資產(chǎn)、資金、資源，全部進入了系統(tǒng)，形成一個全覆蓋的數(shù)據(jù)庫，通過運行基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，以數(shù)字化手段堵上“小微權(quán)力”腐敗的漏洞，筑牢基層“不能腐”的一道堅實屏障，充分提高了村民參與基層民主管理的責任意識和實際本領。
在大廳的另一邊廂，一臺嶄新的“麻章基層監(jiān)督云平臺”智能平臺設備放在顯眼的位置。就是這臺設備，實現(xiàn)了基層小微權(quán)利監(jiān)督的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
“以前雖說村里的‘三資’情況也會在村委會公告欄定時公開，但村民也不會時時跑去看。現(xiàn)在不同了，村集體資產(chǎn)、資金、資源全部進入麻章基層監(jiān)督云平臺系統(tǒng)，我們在家里用手機點點就可以通過平臺對黨務村務、‘三資’管理等情況了如指掌，還可以隨時隨地將個人發(fā)現(xiàn)的違紀問題在信訪舉報模塊向區(qū)紀委監(jiān)委直接反映和投訴，非常方便。”該村村民紛紛點贊。
通過不斷完善，麻章基層監(jiān)督云平臺形成了一個全覆蓋的數(shù)據(jù)庫，通過運行基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，以數(shù)字化手段堵上“小微權(quán)力”腐敗的漏洞，筑牢基層“不能腐”的一道堅實屏障。
大數(shù)據(jù)賦能，為云頭下村基層社會治理探索了新路徑，打出基層社會治理的創(chuàng)新組合拳。在“大數(shù)據(jù)”的強力加持下，有力推動了村務管理、鄉(xiāng)村振興、社會治安、禁毒禁賭、掃黑除惡、矛盾化解、疫情防控等基層治理工作落細落實，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。近三年來，云頭下村沒有發(fā)生一起治安刑事案件，實現(xiàn)了零上訪、零犯罪的良好局面。
群眾在“家門口”體驗“一站式”政務服務
在云頭下村的黨群服務中心大廳，一臺嶄新的“粵智助”政府服務自助機立在前臺。群眾足不出村，就可以在“家門口”辦理80項高頻政務服務事項，政務服務進一步向基層延伸。
“這臺自助機操作簡單，我們這些不會用手機的老人家也能看懂，而且還有工作人員指導我們怎么操作。以往每年養(yǎng)老金資格認證都要跑到區(qū)社保局，現(xiàn)在我們在村里動動手指，不到兩分鐘就辦成了，真是太方便了！”該村村民黃伯高興地說。
“‘粵智助’政府服務自助機的使用率挺高的，很多村民都喜歡過來打印身份證復印件、打印粵康碼查詢，查詢個人社保卡信息、養(yǎng)老金資格認證等。”該村村委委員王敏婷說。
記者從市政數(shù)局了解到，“粵智助”政府服務自助機作為一款專攻鄉(xiāng)村場景的綜合輕型化智能終端，很多高頻服務都能在這部“粵智助”上自助辦理。接下來還將不斷完善，業(yè)務范圍覆蓋我市公安、司法、人社、民政、住建、衛(wèi)計、市場監(jiān)管、稅務和殘聯(lián)等80多項政務服務，集身份認證、人臉識別、信息查詢、證明材料打印等功能于一身。
如今，麻章區(qū)91個行政村配備的“粵智助”政府服務自助機全部安裝到位投入使用，實現(xiàn)“粵智助”全覆蓋，力爭實現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，提高基層群眾的獲得感和幸福感。
這也是全市推動“深化大數(shù)據(jù)應用”，持續(xù)深化數(shù)字政府改革建設，不斷強化政務信息基礎設施支撐能力，大力推進數(shù)據(jù)資源整合共享，深入拓展治理應用領域創(chuàng)新發(fā)展，推動數(shù)字化賦能社會治理的一項扎實舉措。
近年來，我市不斷深化應用創(chuàng)新，打造“一站式”數(shù)字應用體系，激發(fā)“大數(shù)據(jù)+社會治理”活力。通過大力拓展政務服務平臺應用，打造“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級聯(lián)動的基層服務體系，推動市統(tǒng)一申辦受理平臺覆蓋至全市121個鎮(zhèn)（街）1944個村（居），可審批事項17472項，實現(xiàn)“一個平臺、多級聯(lián)動”“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，并在全市各鎮(zhèn)（街）、行政村投放“粵智助”政務服務機2286臺，上線服務事項101項，打通群眾辦事“最后一百米”，群眾可在家門口辦成事。同時，持續(xù)推動公積金、企業(yè)登記、不動產(chǎn)登記、用水、用電等湛江本地服務事項上線“粵省事”“粵商通”等平臺，拓展應用功能，實現(xiàn)更多政務服務、公共服務事項“掌上辦”“指尖辦”。
“智慧大腦”讓安全感更有保障
大數(shù)據(jù)研判室民警通過前端設備掌握校園周邊情況，并通過語音指揮調(diào)度，周邊巡邏警力幾十秒內(nèi)即可到達現(xiàn)場進行巡邏。
這是我市“雪亮工程”的其中一個應用場景，為校園安全保駕護航。
“雪亮工程”即“公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用”，是一項涉及“建、聯(lián)、管、用”等各項內(nèi)容的綜合性工作。近年來，我市通過“雪亮工程”建設，為社會治理裝上了“智慧大腦”。
麻章區(qū)就結(jié)合“雪亮工程”建設，開發(fā)符合本地工作需要的特色應用，積極推行“1+N”模式，逐步將社會治理現(xiàn)代化綜合指揮平臺功能向疫情防控、電詐研判、公共安全等社會綜合治理拓展，全面探索麻章特色智慧便民服務。
常態(tài)化疫情防控背景下，借力“智慧防疫”提升技防能力至關重要。在市公安局麻章分局，一塊大屏幕上，涉疫數(shù)據(jù)標識、動向目標檢測、隱性風險溯源等數(shù)據(jù)一目了然，平臺通過大數(shù)據(jù)建模手段，掌握涉疫人員流入麻章情況，在大數(shù)據(jù)中心形成密接人員關系圖譜，并第一時間流轉(zhuǎn)給一線防疫部門核查，實現(xiàn)防疫工作可視化調(diào)度指揮，助力織牢疫情防控網(wǎng)。
滾動在平臺上的是數(shù)據(jù)，現(xiàn)實中帶來的則是真實可見的改變。通過該綜合指揮平臺，麻章區(qū)率先推出居住證網(wǎng)上申請、出租屋掃描管理、企業(yè)人員掃描管理等服務，并利用平臺的綜合調(diào)度、天網(wǎng)感知、人臉識別等功能，積極提供如特殊群眾預約上門服務，幫助找回失散兒童、老人等，努力打造智慧平臺“便民服務”模式，切實解決群眾“急難愁盼”問題，把社會治理的網(wǎng)不斷織密織細，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
記者手記??
方寸之間，包羅萬象。互聯(lián)網(wǎng)空間“萬物互聯(lián)”，人、事、物等資源信息高度聚集，讓數(shù)據(jù)聯(lián)通中帶著貼心的民生溫度、推動大數(shù)據(jù)賦能市域社會治理現(xiàn)代化，是題中應有之義。
市委在“三化”“三大”工作部署中，提出“數(shù)字化”和“深化大數(shù)據(jù)應用”，要求提升數(shù)字化治理能力，實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化。當前，我市在應用大數(shù)據(jù)推動社會治理創(chuàng)新方面作出不少積極探索，讓人民群眾時時處處感受到大數(shù)據(jù)帶來的便捷和實惠。
不過，公共數(shù)據(jù)采集的標準和方式不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)開放和共享的程度不高等問題也客觀存在著。
社會治理尤其是基層治理，應該是各方力量的“大合唱”。如何讓技術這一“最大可變量”變?yōu)榇龠M社會治理的“最大遞增量”，使社會治理更有針對性？如何使“一張網(wǎng)”兜起社會協(xié)同，努力走出一條具有湛江特色的大數(shù)據(jù)引領“智治”之路？
目前，我市已制定出臺《湛江市數(shù)字政府市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃實施方案》，將推進市域治理現(xiàn)代化納入數(shù)字政府改革“十四五”規(guī)劃。
近期召開的湛江市“大數(shù)據(jù)+社會治理”現(xiàn)場會也指出，要在省“一網(wǎng)統(tǒng)管”的總體框架下，加快推動方案落地落實，建設市縣兩級“粵治慧”標準版，搭建“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺和體系，為我市“大數(shù)據(jù)+社會治理”提供有力支撐與保障。
只有融會了多源數(shù)據(jù)，共建共享、互通互用，才能發(fā)揮數(shù)字政府建設背景下的大數(shù)據(jù)價值，也就是讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路或不跑路。
對此，在數(shù)字湛江建設中樹立“一盤棋”思想至關重要。未來，打通“數(shù)據(jù)壁壘”、消除“數(shù)據(jù)孤島”，盤活數(shù)據(jù)資源，形成市域數(shù)據(jù)的“一池活水”，正是值得深思的課題努力的方向。
