歷史文化遺產(chǎn)不僅生動述說著過去，也深刻影響著當(dāng)下和未來。黨和國家歷來高度重視歷史文化保護工作，相繼出臺了文物保護法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范等法律法規(guī)，確立了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護制度。

“城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承是一項綜合性工作，既要統(tǒng)籌發(fā)揮各行業(yè)、各部門作用，又要充分調(diào)動社會力量，體現(xiàn)城鄉(xiāng)歷史文化的綜合價值。”在湛全國人大代表吳翔指出，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，很多地方對歷史文化名城保護傳承重任感到“心有余而力不足”，最大的困難就是“缺政策、缺資金”。

底蘊深  歷史名城遇挑戰(zhàn)

雷州市就是一個典型代表。

作為生于斯長于斯的地道雷州人，吳翔一直為家鄉(xiāng)厚重的歷史文化驕傲。她向記者介紹，雷州市作為國家歷史文化名城，各級文物保護單位184處。其中，全國重點文物保護單位2處，分別是始建于唐代的天下第一雷公廟——雷祖祠、宋代雷州唐氏墓群。省級文物保護單位23處，以始建于明代的“南天一柱”——三元啟秀塔為代表。市級文物保護單位37處，雷州市（縣）級文物保護單位122處。另有一般不可移動文物215處。此外，雷州市還有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目180個，省級傳承基地1個，生產(chǎn)性基地1個；非遺項目代表性傳承人54人。

“歷史悠久、文物古跡眾多”是雷州這座歷史文化名城的勛章，但同時它也意味著保護傳承需要投入大量資金。吳翔認(rèn)為，舊城風(fēng)貌保護、老舊房屋修繕、市政設(shè)施改善等，資金需求量巨大。然而，由于管理職能分散、專項資金缺少、保護機制不完善等原因，雷州這座歷史文化名城的保護、利用與傳承正面臨極大挑戰(zhàn)。

破難題  文化古城煥新機

如何破解這一系列難題，使歷史文化古城煥發(fā)新生機？

理論源于實踐，經(jīng)過充分的調(diào)研后，今年兩會期間，吳翔提交了《關(guān)于支持經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)國家級歷史文化名城保護的建議》。她建議，國家相關(guān)部委加大對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的國家歷史文化名城保護力度和資金支持。地方政府要廣泛動員全社會力量支持和參與歷史文化名城保護，建立起以政府投入為主導(dǎo)的多元化投入機制，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與歷史文化名城保護。

吳翔認(rèn)為：“保護歷史文化名城，可以著重從政策與資金兩方面入手。”

一方面，國家給予經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)國家歷史文化名城一定的政策傾斜。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展情況，給予政府稅收方面一定的優(yōu)惠政策，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造良好的招商引資條件，促進(jìn)內(nèi)生動力長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷壯大自身優(yōu)勢。

另一方面，給予專項資金支持。健全城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作的財政保障機制，中央和地方財政要依據(jù)各級事權(quán)做好資金保障，特別是國家應(yīng)根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化名城自身特點及條件，從國家層面落實幫扶政策，給予專項保護資金支持，并對于資金使用情況加強監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步提升歷史文化名城保護實效。