市委編辦扎實做好編制調(diào)研工作。

為解決滿編的機關事業(yè)單位難以及時補充高層次緊缺人才這一突出問題，市委編委扎實貫徹落實習近平總書記關于人才工作的重要論述和重要講話精神，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，結合全市人才發(fā)展體制機制改革需要，加大創(chuàng)新挖潛力度，建立市級編制周轉專戶制度，有效破解人才引進瓶頸，打消來湛干事創(chuàng)業(yè)高層次緊缺人才對編制保障的顧慮。

充分調(diào)研論證  確保制度的必要性和可行性

市委編委高度重視全市高層次人才隊伍引進工作，要求市委編辦嚴格落實中央提出的“財政供養(yǎng)人員只減不增”精神、堅持編制管理“嚴控總量、統(tǒng)籌使用、有減有增、動態(tài)平衡、保證重點、服務發(fā)展”思路，充分挖掘潛力，切實為全市高層次人才隊伍引進工作提供編制保障。市委編辦強化主動服務意識，充分發(fā)揮好市委編委參謀助手作用，多次組織調(diào)研組到市直機關事業(yè)單位開展調(diào)研，深入了解編制使用情況、人才隊伍現(xiàn)狀、用編需求等，對在編人員年齡結構、學歷層次、專業(yè)結構等方面進行分析，摸清用人單位的“家底”和“需求”，綜合分析研判年度人才引進用編計劃，為實施人才戰(zhàn)略、推進全市人才工作提供數(shù)據(jù)參考，增強編制保障的前瞻性和預見性。經(jīng)反復調(diào)研論證、征求意見和修改完善，市委編委于2021年8月印發(fā)了《湛江市市級編制周轉專戶實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），充分發(fā)揮周轉編制在招才引才、用人留人方面的全流程保障作用。

盤活編制存量  打破編制資源使用固化壁壘

為解決剛需增長與嚴控總量的矛盾，全力保障市直機關事業(yè)單位人才引進用編需求，市委編委嚴格落實黨的十九大報告提出的“統(tǒng)籌使用各類編制資源”要求，充分統(tǒng)籌盤活編制存量，創(chuàng)新編制管理方式，將有限的編制資源重點向人才傾斜，從市級編制總量中調(diào)劑160名行政編制、行政執(zhí)法專項編制、事業(yè)編制納入編制周轉專戶分類管理，用于保障市直機關事業(yè)單位在滿（超）編情況下因承擔重大改革、重點任務或其他特殊工作需要引進人才。同時，使用周轉編制人員需符合全日制碩士研究生及以上學歷、副高及以上職稱、具有特殊專業(yè)技能、業(yè)績較突出或經(jīng)市級主管部門證明的相關領域行業(yè)高端、急需緊缺人才等條件之一。

規(guī)范使用管理  提升高層次緊缺人才用編服務水平

周轉編制的使用管理嚴格堅持“總量控制、計劃申請，動態(tài)流轉、循環(huán)使用，人走編收、空編置換”原則，由市委編辦統(tǒng)籌管理。用人單位需要使用周轉編制引進高層次緊缺人才的，向市委編辦提出書面申請，市委編辦根據(jù)用人單位的實際情況，研究提出初步審核意見，報市委編委審批同意后下達周轉編制，周轉編制不列入單位已核定的編制總額，實行單列管理。積極為人才辦理入編開通“綠色通道”，簡化流程，正常情況不超過5個工作日辦結，特殊情況做到特事特辦，甚至即到即辦。使用周轉編制的人員，與所在單位在編在崗的同類人員享受同等政治經(jīng)濟待遇，在管理使用上一視同仁，納入機構編制實名制管理。建立周轉編制管理臺賬，加強動態(tài)監(jiān)管，人才因調(diào)離、辭職、解聘等情況離崗的，用人單位須于5個工作日內(nèi)向市委編辦報告，由市委編辦收回周轉編制，并納入周轉專戶循環(huán)使用，保證周轉編制“能放能收、進退流轉”，提升使用效益。

以需求為引領  提升周轉編制使用質(zhì)效

市級編制周轉專戶制度實行以來，市委編委切實圍繞中心、服務大局，重點保障教育、醫(yī)療等民生領域和服務市委中心工作上引進人才用編需要，根據(jù)部門來文申請并結合我市實際，同意市教育系統(tǒng)使用周轉編制26名用于招聘全日制碩士研究生及以上學歷或取得中小學高級職稱的教師，及時解決市屬部分中學個別學科人才緊缺問題。為貫徹落實市委在工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合的部署要求，同意市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市投資促進局、市金融工作局等單位使用周轉編制，專門用于引進招商引資、數(shù)字化、信息化、金融等專業(yè)高層次緊缺人才。市級編制周轉專戶的建立和執(zhí)行，有效解決了市直機關事業(yè)單位高層次緊缺人才引進和重點領域的用編需求，確保編制總量的動態(tài)平衡，從長遠上有效控制編制增加和財政支出的增長，實現(xiàn)了編制在人才隊伍建設中的良好導向和激勵作用。