“十三五”期間湛江加快了經濟轉型升級，產業結構不斷完善，生態環境逐漸向好。但伴隨湛江社會經濟的全面發展，自然環境和資源壓力日益顯現，生態環境安全挑戰突出。致公黨湛江市委建議湛江建設生態環境導向開發（EOD）模式，使湛江生態環境資源化、產業經濟綠色化。

什么是生態環境導向EOD模式

EOD模式是以可持續發展為目標，以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，統籌推進，一體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化，是一種創新性的項目組織實施方式。目前，國家EOD首批36個試點項目，可預見這一模式將在我國新一輪城市化進程中，成為主流的發展模式之一。

EOD模式政策契機與項目進展

2020年9月，國家生態環境部發布文件，在全國范圍遴選推動EOD生態環境先導下的發展模式試點區域。目前，湛江經開區東海島產業園（擴園）生態環境導向片區綜合開發（EOD）項目已獲得試點，該項目是廣東省響應國家生態部、發改委、國開行辦公廳聯合發布的《關于推薦生態環境導向的開發模式試點項目的通知》精神，實現生態引領城市可持續發展模式下的第一個EOD模式工程項目。鑒于我市土地資源相對豐富，生態環境導向的開發（EOD）的發展藍圖將在國家、省的重點支持下逐步實現。

加快推動并擴大EOD模式試點

建議湛江以經開區東海島產業園（擴園）生態環境導向片區綜合開發（EOD）項目為契機，圍繞臨港產業園區建設，重要交通樞紐建設，美麗鄉村建設等重大建設領域加快推動并擴大EOD模式試點，此舉對協同推進湛江市全域經濟高質量發展與生態環境高水平保護，具有積極的現實意義。

組織實施機制，積極申報國家級EOD試點。成立生態環境導向片區綜合開發（EOD）項目領導小組。確定有意愿有資源有項目的縣（市、區）成立生態環境導向片區，積極申報國家級EOD試點。

其次，建立“政府＋技術咨詢顧問＋商業咨詢顧問”的工作模式。構建“頂層系統協調＋過程技術把控＋項目落地保障”合作機制，通過加強培訓、強化宣傳等方式，有利推動各項工作的開展。充分發揮專家作用，協助開展試點的評審、推薦、評估和審核驗收等工作，為試點工作提供技術指導和支撐。

落實節能環保、新能源、生態建設等相關領域稅收優惠政策。統籌雙碳與生態建設，實現綠色發展。圍繞國家、省對湛江發展四大戰略定位，湛江明確了將作為綠色石化、先進材料現代輕紡、現代農業與食品和新能源產業集群發展的核心城市的發展目標。伴隨現在制造業發展與產業碳排放特點，湛江應加強CCUS（碳捕捉、儲存、利用）技術關注，積極發展海洋碳匯和綠色金融，統籌雙碳發展目標與生態環境建設。

爭取國家、省、社會等專項資金支持。選擇適宜項目申報國家級EOD試點，爭取多方面專項資金，積極引入發展綠色智庫，引領臨港經濟圈綠色發展新模式。