2021年是湛江市“營商環(huán)境整治提升年”，“放管服”改革走向深入，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，70項目標任務基本完成。市政府工作報告指出，全市取消和調整市級行政職權9批1212項；政府投資、社會投資項目審批時間分別從100個、60個工作日壓縮到45個、33個工作日。
未來五年，我市將大力構筑營商環(huán)境新高地——對標先進城市優(yōu)化營商環(huán)境新舉措和RCEP規(guī)定的170項軟性義務，出臺優(yōu)化湛江營商環(huán)境措施2022年版。全面實施政府權責清單制度，推行工程建設項目審批分級分類管理，精簡行政許可事項和優(yōu)化審批流程，推進重點高頻民生事項“掌上辦”，持續(xù)深化“一窗受理、集成服務、一次辦結”服務模式。
讓“政策主動找企業(yè)”
“十分期待，新版的湛江營商環(huán)境措施出臺，為優(yōu)化營商環(huán)境提供更堅實的制度基礎和法治保障。”市人大代表張博認為，在此基礎上，我市應當探索加強配套制度的建設，在城市空間統(tǒng)籌利用、數(shù)字經濟發(fā)展、對外招商引資、高端（緊缺）人才引進以及增強金融服務能力等方面的重點工作任務，開展相關法律規(guī)章和規(guī)范性文件的調研起草工作，滿足市場主體對“制度保障需求”的期盼。
“過去，我們的企業(yè)是千方百計找政策、尋支持，費時費神卻未必有滿意結果。但一個好的營商環(huán)境，應該做到由‘政策主動找企業(yè)’。”張博建議，建設企業(yè)服務綜合平臺，對全市出臺的惠企政策進行整合和常態(tài)化梳理，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)對惠企政策進行主動精準的“推送”，提供惠企項目線上申報、核驗、評審、審批、資金兌現(xiàn)等全流程服務。
他還談及，充分運用行政監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源庫，研發(fā)監(jiān)管風險預警模型，自動判別市場主體風險狀況，提高監(jiān)管的精準性和有效性。“對于市場主體違法經營行為分級分類進行處理，建立容錯免罰機制，慎用強制措施，多種手段引導市場主體依法依規(guī)開展經營活動，提升自我糾錯能力，促進市場持續(xù)健康發(fā)展。”
探索公共法律服務“政府買單”
“在走訪中，我們能感受到一些城市在優(yōu)化營商環(huán)境方面的‘溫度’，不妨借鑒他山之石。”張博認為，湛江應持續(xù)深化完善營商環(huán)境公共法律服務體系，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解、法律援助等公共法律服務資源，創(chuàng)新公共法律服務內容、形式和供給模式，探索以政府購買的方式為企業(yè)提供公共法律服務。
張博說：“例如組織動員律師行業(yè)與商會、協(xié)會建立聯(lián)系合作機制，常態(tài)化開展黨建工作交流、日常聯(lián)絡和信息交流、法律咨詢與維權服務、舉辦法律講堂以及培訓等，加強對企法律服務，依法保障企業(yè)利益。”
對于重大涉企民事、刑事案件，要對企業(yè)涉案后可能產生倒閉、資金鏈斷裂和重大社會影響等風險進行事先評估、精準預判并及時報告，及時有效地掌握企業(yè)可能發(fā)生的經營風險，實現(xiàn)提前介入、加強防范、有效化解。“在準確有力打擊經濟犯罪的同時，保障企業(yè)正常經營秩序。”張博說。
做好資源要素保障
“近年來，湛江營商環(huán)境有了很大改善，但還需繼續(xù)提升，以良好的營商環(huán)境增強企業(yè)的投資信心。筑巢引鳳，我們抓招商引資，良好的營商環(huán)境自然會引來更好的大企業(yè)、大項目。”市政協(xié)委員路玉萍說。
路玉萍表示，政府部門要按照“金牌店小二”的標準，聯(lián)系相關部門，對項目擬選地塊采用“拿地即開工”模式，提前啟動測繪、文勘、地勘等工作，盡早完成擬選地塊項目文勘工作，節(jié)省項目前期準備時間。同時，要優(yōu)化客商在湛江投資、生產、生活等方面的服務保障，項目手續(xù)由包抓部門協(xié)助辦理，不讓投資方陷入前期“手續(xù)關卡”中。
“要堅持土地、園區(qū)兩手抓，做好資源要素保障，讓企業(yè)來投資更有信心、更加安心。”路玉萍建議，要盤活存量土地，加快項目用地供應步伐，對符合產業(yè)政策、投資強度大、效益好、節(jié)能環(huán)保的主導產業(yè)項目給予優(yōu)先落實用地指標和用地保障。此外，加快完善基礎設施建設，提高園區(qū)承載能力。
借助大數(shù)據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境
近年來，借助大數(shù)據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境，越來越受到社會各界的重視。隨著大數(shù)據(jù)技術不斷進步，一體化數(shù)據(jù)共享交換平臺體系建設逐步完善，營商環(huán)境質效明顯提增。
今年兩會期間，九三學社湛江市委會提出，要以大數(shù)據(jù)為基礎，圍繞湛江市“全力建設省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經濟帶重要發(fā)展極”的歷史使命，從更高層次構建湛江高質量發(fā)展大格局，改善營商環(huán)境、構建數(shù)字城市，對提升我市城市綜合管理水平，營造幸福宜居城市具有重要意義。
致公黨湛江市委會持同樣的觀點，提出要繼續(xù)建好用好大數(shù)據(jù)中心湛江市分節(jié)點和大數(shù)據(jù)分析平臺，加快構建大數(shù)據(jù)共享應用體系，深入推進營商環(huán)境、社會治理、民生服務等重點領域數(shù)據(jù)的應用。要依托“粵商通”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一窗通取”，全面推行企業(yè)開辦“一站式服務”。依托省政務大數(shù)據(jù)中心加快推進市工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關部門既有審批平臺的互聯(lián)互通，并接入省工程建設項目“一網(wǎng)通辦”主題集成服務系統(tǒng)，全面實現(xiàn)全市工程建設項目審批“一個入口、一張表單、一套材料、并聯(lián)審批”，分階段全流程“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)開展“減證便民”行動，深入推進“證照分離”改革全覆蓋，持續(xù)擴展招商和隔資服務應用，不斷提升中小企業(yè)隔資平臺服務效能，加強招商項目管理系統(tǒng)的建設。
