老舊小區加裝電梯難？業主征詢出資難？這“老大難”問題在經開區樂華街道觀海社區東海置業小區卻能迎刃而解，而這個小區竟然還是無物業的自管小區。在此過程中，街道、社區黨委積極探索基層社會治理，推行“黨建引領+老舊小區自治”模式，充分調動居民群眾參與基層治理，形成凝聚攻堅的合力，成為了新時代社區治理鮮活案例。

突出黨建引領，創新治理模式

建于上世紀90年代的東海置業小區，位于經開區樂華街道觀海社區，是一個住有119戶人口且居民中40%為60歲以上老年人的老舊小區。小區內3棟住房是老舊多層建筑，樓高達到30米，小區內基礎配件設施較為落后，環境臟亂差、居住生活質量不高等問題日益凸顯，居民對于改善生活環境、加裝電梯的需求迫切。

2020年，觀海社區將東海置業小區納入社區文明創建工作的重點小區，社區黨支部全面發動小區黨員、居民加入小區改造行列，自2020年12月起到轄區居民家中進行為期一個月的入戶走訪，針對老舊小區改造征求廣大居民的意見和建議，并對小區改造方案召開征求會，在廣泛納諫基礎上對小區進行了環境提升等改造。

“東海置業小區3幢樓都是9層高的樓房，由于沒電梯，一級級臺階宛如一道道屏障，制約著老人的正常出行。”社區黨支部書記宋曉霞介紹，經過改造，小區環境改善了，但加裝電梯的問題一直未能落地。

怎么讓居民同心協力將電梯安裝好、維護好，成為考驗社區干部基層治理能力的重要一環。業委會挑起物業管理的重擔，是觀海社區根據實際情況在無物業小區嘗試的一種治理新模式。

“大家都想把小區管理好、建設好，但是社區力量有限，必須充分發揮居民的合力?！?宋曉霞介紹，為此社區因地制宜，制定了黨建引領下的業委會自治的模式，破解社區加裝電梯難的問題。

觀海社區以尊重民意為宗旨，充分發揮小區黨員示范帶頭作用，鼓勵小區黨支部書記、黨員擔任業委會主任、委員，打造“紅色業委會”，化解小區治理矛盾。2021年3月，在社區黨委的指導下，小區順利成立業委會，業委會成立后，承擔起物業管理的職責，為居民提供日常服務，解決無物業公司管理的難題。

居民劉伯住在這個小區已經超過20年時間，他告訴記者，以前小區不僅沒保安值守，環境還亂臟差，自從小區在社區的引領下進行老舊小區自治，情況得到改善，“小區變化非常大啊，環境、衛生都變好了，不會再像以前亂七八糟的，現在有什么事情都有業委會成員出來解決?！?/p>

充分引導自治，黨建引領多方協同

說起加裝電梯，雖然大多數人有意向，但是真正到簽字同意、正式行動的時候，對于電梯噪聲、日照采光、安裝技術、出資費用等問題，大家還是有所顧慮的。一開始，不少居民持觀望態度，由于各樓層居民年齡、經濟等條件不同，對加裝電梯意見和意向無法統一，費用分攤等利益訴求也不同，一度出現“上下為難”的情況。

“加裝電梯最困難和棘手的是業主的思想統一和支持。大家對牽頭人信任與否，也決定著這件事能否辦成。”東海置業業委會主任蔡澤洪介紹，小區成立業委會，得到了街道的支持與全程指導，從籌備到細則由社區黨委來把關，加快業委會建設，解決困擾基層治理的難題。

業委會成員由小區業主選舉產生，全是在住居民，成員與居民彼此熟悉，且業委會9名成員中有5位是黨員，其中4人的黨齡超過40年，這些老黨員有責任、有擔當、敢于解決問題，在小區居民中聲望較好，大家對業委會成員都非常信任，在推動加裝電梯的過程中一心為公，全力推動這件事落地。

業委會成立前，成員已經通過入戶走訪等方式，掌握居民加裝電梯意愿及意見建議。業委會牽頭組建了業主微信群，及時傳達相關政策。業委會在街道和社區的支持下，多次召集業委會專題會議、擴大會議，逐一上門征詢業主的意見，匯總各方信息，制定了加裝電梯的初步設想，并在小區內張貼設計方案和出資比例。

為了不耽誤電梯加裝進程，業委會成員、已有43年黨齡的老黨員鄭文為所在樓的幾戶經濟較為困難的業主墊資近10萬元。費用的事情解決了，但業主最關心的電梯品牌和質量問題又擺在了面前。為了讓業主放心、群眾滿意，社區黨支部和業委會組隊到電梯廠家，貨比三家，并積極與業主做工作溝通，最終選擇使用性價比較高的電梯。

今年7月，小區加建電梯項目正式啟動，3棟樓全部加建電梯。目前，3棟樓的電梯已完成基礎建設，建成了電梯井，下一步將進行電梯安裝，小區居民有望在明年春節用上電梯，實現住上電梯房的夢。

黨建引領“聚”力，基層自治“發”力

黨建引領,開辟基層善治新境界。東海置業小區成功加裝電梯，讓原來的“不可能”變為“家門口的眼見為實”，也為觀海社區周邊老舊小區安裝電梯起到示范引領。

在此過程中，街道、社區、小區充分發揮黨建引領作用，搭起“紅色平臺”凝聚業主、黨員代表、居民代表等多方力量，完善協商議事機制，真正做到小區居民遇事商量、有事商量、做事商量，老百姓自己的事情自己作主，推動老舊小區電梯加裝迅速破題，最終促成3個單元的居民成功簽約，為老舊小區加裝電梯工程開了好頭，作了示范，消除了居民的擔憂和疑慮，取得了社會治理和服務群眾的雙重效益。

（來源：湛江日報）