【鞏固提升】壯大3大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)：綠色鋼鐵 綠色石化 智能汽車

【前瞻布局】培育4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：綠色能源 先進(jìn)裝備制造 海洋生物醫(yī)藥 新一代電子信息

【轉(zhuǎn)型升級(jí)】?jī)?yōu)化4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：農(nóng)海產(chǎn)品加工 智能家電 綠色造紙 羽絨紡織

沒有強(qiáng)大的制造業(yè)作為基石，高質(zhì)量發(fā)展就好比空中樓閣。日前，《湛江市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）由湛江市人民政府正式印發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃》緊貼廣東省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，深入貫徹落實(shí)市委十一屆十三次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，更精準(zhǔn)地重構(gòu)了湛江制造業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。

未來五年，我市將堅(jiān)持工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展的理念，以大項(xiàng)目、大園區(qū)、大集群為抓手，構(gòu)建“3+4+4”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系：全力打造綠色鋼鐵、綠色石化、智能汽車三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育綠色能源、先進(jìn)裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、新一代電子信息四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)海產(chǎn)品加工、智能家電、綠色造紙、羽絨紡織四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造強(qiáng)市建設(shè)邁向新臺(tái)階，力爭(zhēng)2025年規(guī)上工業(yè)增加值在2020年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到1300億元，制造業(yè)占GDP比重提高至30%，讓高質(zhì)量發(fā)展的根基穩(wěn)如磐石。

湛江市工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局圖。 市工信局供圖

產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵詞：支柱 新興 傳統(tǒng)

《規(guī)劃》明確，全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域包括戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面。

依托寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等投資超百億美元的“巨無霸”項(xiàng)目，綠色鋼鐵、綠色石化產(chǎn)業(yè)毫無懸念進(jìn)入戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)“第一方陣”。到2025年，兩大產(chǎn)業(yè)集群預(yù)計(jì)產(chǎn)值分別達(dá)到1000億元。

依托擬規(guī)劃建設(shè)的廣東湛江臨港大型工業(yè)園、智能汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力培育智能汽車產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)成為第三個(gè)躋身“第一方陣”的千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，不久的將來將成為引領(lǐng)支撐全市制造業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力之一。

“有寶鋼的優(yōu)質(zhì)汽車鋼板，有以巴斯夫?yàn)楹诵牡墓こ趟芰稀⑵囃苛系壬嫌萎a(chǎn)品，加上湛江的深水良港、與海南相向而行、西部陸海貿(mào)易通道等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過下一步精準(zhǔn)招商，推動(dòng)配套零部件產(chǎn)品本地產(chǎn)業(yè)化，湛江智能汽車產(chǎn)業(yè)園有望培育成新一代中國(guó)智能汽車產(chǎn)業(yè)基地。‘十四五’期間預(yù)計(jì)形成30萬(wàn)輛整車年產(chǎn)能。”《規(guī)劃》起草組有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量制造業(yè)的“潛力板”。依托湛江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，《規(guī)劃》將綠色能源、先進(jìn)裝備制造、海洋生物醫(yī)藥和新一代電子信息等產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力培育。力爭(zhēng)到2025年，4大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過500億元，成為湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展冉冉升起的“新星”。

在4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，綠色能源產(chǎn)業(yè)目前已呈現(xiàn)出幾大龍頭。“如能發(fā)揮好廉江清潔能源、烏石17-2油田群、大唐烏石天然氣發(fā)電、大唐國(guó)際雷州電廠等項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，5年內(nèi)該產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值有望超過300億元。”該名負(fù)責(zé)人說。

大數(shù)據(jù)是湛江后發(fā)崛起的重要驅(qū)動(dòng)力。《規(guī)劃》提出，依托粵西數(shù)谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)培育形成15家規(guī)上電子信息企業(yè)，10家信息化領(lǐng)域“小巨人”企業(yè)，20家本地信息化新型企業(yè)。

《規(guī)劃》將農(nóng)海產(chǎn)品加工、家電、造紙、羽絨紡織作為湛江的4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提出實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技能改造提升工程。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“插上”規(guī)模化、數(shù)字化、綠色化的“翅膀”后，將迎來新一輪的騰飛。預(yù)計(jì)到2025年，4大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將以千億元計(jì)。

湛江市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位

產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)短板：實(shí)施六大工程

產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖既定，如何落地變成現(xiàn)實(shí)？《規(guī)劃》明確，在“十四五”期間實(shí)施六大工程，促進(jìn)政策措施、資源要素、工作力量向制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚。

高質(zhì)量招商引資工程——加大重大項(xiàng)目招引和建設(shè)力度，強(qiáng)化招商引資工作機(jī)制，主動(dòng)出擊精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新理念“以商招商”；強(qiáng)化招商引資隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)招商工作。

補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程——著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施新一輪技術(shù)改造行動(dòng)和質(zhì)量強(qiáng)市行動(dòng)；全面推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快湛江綜合保稅區(qū)建設(shè)，推進(jìn)加入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

重點(diǎn)企業(yè)培育工程——推進(jìn)企業(yè)上市倍增行動(dòng)計(jì)劃，培育制造業(yè)骨干企業(yè)，培育專精特新企業(yè)。

科技創(chuàng)新工程——加強(qiáng)科技型企業(yè)的引進(jìn)和培育，服務(wù)壯大科技型中小企業(yè)隊(duì)伍，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

平臺(tái)載體提質(zhì)工程——優(yōu)化園區(qū)布局，提高園區(qū)承載能力，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

體制機(jī)制保障工程——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)工作機(jī)制，強(qiáng)化要素資源支撐，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“在對(duì)湛江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行全面體檢后，這六大工程好比六劑對(duì)癥藥方，有病治病，缺啥補(bǔ)啥。”市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

該名負(fù)責(zé)人表示，目前，湛江重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，“有龍頭無產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)象突出。因此，《規(guī)劃》提出實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)鏈，延伸面向智能汽車、智能家電、海洋工程裝備及船舶修造、先進(jìn)裝備等中下游鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展煉油深加工、精細(xì)化工等中下游石化產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)發(fā)展汽車整車制造、生產(chǎn)研發(fā)、物流與貿(mào)易、零部件生產(chǎn)等全汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

同時(shí)，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為“一把手工程”，實(shí)施靶向精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批汽車整車、精細(xì)化工等先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)、專精尖配套項(xiàng)目落戶，形成上中下游配套的產(chǎn)業(yè)集群。

再比如，針對(duì)園區(qū)承載能力不足，《規(guī)劃》提出實(shí)施平臺(tái)載體提質(zhì)工程。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，重點(diǎn)謀劃建設(shè)廣東湛江臨港大型工業(yè)園，打造綠色鋼鐵等12個(gè)“特色產(chǎn)業(yè)園”，構(gòu)建“雙核三帶”產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局：

以擬規(guī)劃建設(shè)的廣東湛江臨港大型工業(yè)園（一園兩區(qū)），即東海島片區(qū)和雷州奮勇片區(qū)為雙核心，以主城區(qū)為科技源，打造產(chǎn)業(yè)支撐核，輻射帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；依托奮勇高新區(qū)、雷州、徐聞等區(qū)域園區(qū)載體打造產(chǎn)業(yè)拓展帶，擴(kuò)大發(fā)展空間；依托麻章、赤坎、遂溪、廉江等區(qū)域園區(qū)載體打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化帶，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)；依托霞山、坡頭、吳川等區(qū)域園區(qū)載體打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)帶，優(yōu)化發(fā)展業(yè)態(tài)。

湛江市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念：工業(yè)+ 生態(tài)+ 數(shù)字+

《規(guī)劃》將工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展的理念貫穿其中，力爭(zhēng)在制造業(yè)創(chuàng)造更多“工業(yè)+”“生態(tài)+”“數(shù)字+”，激發(fā)創(chuàng)新潛力，推動(dòng)湛江實(shí)現(xiàn)發(fā)展能級(jí)躍升。

從項(xiàng)目招商到落地，《規(guī)劃》堅(jiān)持“節(jié)能優(yōu)先，因能謀產(chǎn)、量能而行”原則，將能耗雙控貫穿于招商引資全過程和各領(lǐng)域，招商引資向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等低碳新興產(chǎn)業(yè)。

在指導(dǎo)打造綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)園時(shí)，提出圍繞“碳達(dá)峰”“碳中和”的發(fā)展目標(biāo)，秉持綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)低碳冶煉短流程鋼鐵項(xiàng)目的研究和建設(shè)；支持打造全球綠色低碳冶金示范基地，積極探索氫冶金技術(shù)，推動(dòng)湛江鋼鐵綠色高質(zhì)量發(fā)展。

《規(guī)劃》還提出，全面推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，在鋼鐵、石化、先進(jìn)裝備等領(lǐng)域打造一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)深度互聯(lián)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)“上云用云”協(xié)同數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。圍繞農(nóng)海產(chǎn)品加工、家電、羽絨紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)從生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間等局部智能化改造向整個(gè)工廠的智能化改造拓展。

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、科技化發(fā)展之路才是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出路。針對(duì)農(nóng)海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》提出，依托湛江農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)海產(chǎn)品加工向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。引進(jìn)和開發(fā)農(nóng)海產(chǎn)品加工智能制造技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)從原料粗加工向高端精深加工轉(zhuǎn)型、從低端加工向現(xiàn)代制造轉(zhuǎn)變，打造全國(guó)一流農(nóng)海產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。