海水稻是耐鹽堿水稻的形象化稱呼，是一種利用生物遺傳育種技術在野生耐鹽堿水稻稻種的基礎上進行改良和培育所得到的更具價值性和推廣性的耐鹽堿特種水稻，該類型水稻能夠在一定鹽度的海水灌溉條件下自然生長，具有抗旱抗蟲、生態修復等重要功能。

在政協第十二屆廣東省委員會第三次會議期間，住湛省政協委員歐先偉提交了《關于推動海水稻產業發展的建議》。歐先偉表示，海水稻的經濟價值空間十分大。目前全省鹽堿地面積巨大，推進海水稻產業的發展，對增加我省耕地面積、提高糧食產量，保障糧食安全具有重大意義。此外，對改善土壤功能、提高農業供給體系的整體質量和效率、推動鄉村振興和區域協調發展都有重要推動作用。

價值：經濟效益良好成為鄉村經濟增長新動能

歐先偉在提案中指出，海水稻是一種有發展潛力的經濟作物。據了解，野生海水稻生長環境惡劣，具有較強的生命因子，且富含硒，是一種獨特的健康食品。以海水稻為原料的衍生產業米粉、米線、米餅、酒等多樣化產品產業發展也能帶動區域工業產業的發展，對促進一二三產業融合發展具有較大潛力。推動海水稻產業發展對貫徹落實鄉村振興發展戰略、推動區域協調發展具有重大意義。

經過前期廣泛的調研，歐先偉發現，目前全省鹽堿地面積達500多萬畝，如果海水稻推廣成功，以每畝200－300公斤的現有產量計算，全省可增加海水稻產量達100萬噸，解決部分人口糧食問題。此外，傳統水稻種植隨著人工、農資成本的上升，利潤單薄，相比之下海水稻種植經濟效益較大，網上出售的海稻米價格大概為每公斤30－50元。良好的經濟效益能夠提升農民生產積極性，助力農村新經濟增長動力的產生。

問題：技術經費投入不足制約產業的擴大發展

提案中提到，我國的海水稻產業仍處于產業發展的初期探索階段，在技術研發、規模增長、品牌培育與政策支持方面還有不少的障礙與問題。

“首先是科研力量整合不足，技術突破進程較慢，難以形成共同的研發合力突破海水稻產量限制。此外，推廣機制動力不夠，規模擴大效率較低?！?/p>

提案中分析到，面對廣袤和分散的鹽堿地資源，沒有建立起具有整體戰略性和區域行動力的推廣隊伍，在軟件上仍是分散低效的小農戶種植經營方式，使得海水稻難以實現種植規模與產業高速發展。此外，目前海水稻產業的品牌效益影響不大。海水稻作為新型特色農產品的知名度還不高，海水稻產品還沒有形成固定的品牌，市場占有率較低。另外，環境體系尚待優化、政策主導引領不夠、技術研發的專項資助計劃較少、研發經費不足等問題，也制約著海水稻產業的發展。

建議：整合現有資源加快推動海水稻研究成果落地

針對目前海水稻產業發展存在的問題，歐先偉在他的提案中提出了建議。

“首先要整合技術力量，組建研究中心?！睔W先偉表示，湛江是海水稻研究的發源地，目前廣東海洋大學已經成立了東盟海水稻研究院，但是地方團隊之間合作較少，力量分散。他建議以東盟海水稻研究院為基礎建設廣東海水稻技術研究中心，并充分利用廣東海洋大學、廣東醫科大學、華南農業大學等優勢資源，進一步整合廣東海水稻研究技術團隊力量，搭建產學研合作平臺，加大軟硬件投入力度，加強國際交流與合作，建設集技術研究、產品開發和人才培養于一體的區域一流海水稻技術研究中心。

同時，要優化資源要素，建設推廣中心。湛江有接近100萬畝鹽堿地可種植海水稻，占了全省五分之一左右，建議由省有關部門與湛江共建海水稻種植推廣中心，并對區域鹽堿地鹽度情況、面積分布區域進行精準摸底、考察登記和試點種植，加快建設成具有地區經濟效益的海水稻推廣種植試點示范區域，并逐步建設成為海水稻產業園。

面對海水稻的巨大開發潛力，他建議加強政策導向和扶持力度，設立專項經費，建立技術創新獎勵機制，并鼓勵海水稻科研團隊參與到鹽堿地的環境治理工作中；活用相關政策，簡化鹽堿地的土地流轉手續，對海水稻農田的基礎設施建設進行配套輔助，落實和完善對海水稻研究和生產的直接補貼機制和利益補償機制，鼓勵產學研合作，引入市場化運作機制，為海水稻產業發展提供良好的外部空間。同時加強與“一帶一路”沿線國家的合作交流，逐步建立起以廣東為基地，服務“一帶一路”沿線國家的國際化海水稻研究和推廣中心，打造一個國際化的海水稻產業。