????自2011年成立以來，深圳大鵬新區認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持在發展中保護、在保護中實現更高層次的發展，交出了一份亮麗的生態答卷。如今的大鵬新區正在向國際一流、生態優美、環境宜人的世界級濱海生態旅游度假區加快邁進

????深圳市大鵬新區東臨大亞灣，西抱大鵬灣，海域面積305平方公里，海岸線長133.22公里，深圳56個沙灘中54個在此。這里森林覆蓋率達76%、野生植物種類占深圳的70%……這里不僅是深圳的“生態特區”，也是粵港澳大灣區的“生態后花園”。

????守住生態底色

????早在成立之初，大鵬新區就以創建國家生態文明示范區為目標，繪制藍圖，搭建生態文明“五位一體”發展體系框架，并對大鵬半島山海生態實施嚴厲保護、立體修復、綜合整治，取得了顯著成效。2015年，經過前期探索和試驗，大鵬新區編制了《大鵬半島生態文明體制改革總體方案（2015—2020）》并出臺具體實施方案，通過實施47項改革舉措，全面推進生態文明體制改革。

????為切實推進生態文明建設，大鵬新區率先推出深圳首張自然資源資產負債表；率先構建全國首個灣區生態文明綜合評價指標體系；率先開展黨政領導干部任期生態審計，并制定大鵬半島保護與開發綜合補償辦法，1.6萬村民直接受益。

????為加強海洋生態保護，大鵬新區在廣東率先探索建立海岸線管理“灣長制”，銜接“河長制”與“灣長制”，建立“海陸統籌”治理新方式，打破傳統的海陸分離管理辦法，實行海陸治理“一盤棋”。目前，大鵬新區已基本解決生活污水直排入海問題，污水處理率從最初的不足10%提升至97.3%，雨污分流達到100%，在深圳率先完成消除黑臭水體任務。2018年，大鵬灣被確定為國家級海洋牧場示范區。

????經過一系列的制度探索與創新實踐，如今的大鵬新區已初步構建了以量化評估為基礎，以生態產業化和產業生態化為核心的生態經濟體系，以改善生態環境質量為核心的目標責任體系，以“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”為核心的生態文明制度體系，以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系為主要內容的制度體系。

????如何讓生態文明建設不流于形式？高效的監管制度是抓手。通過實施“互聯網+生態”戰略，整合各類生態環保資源，大鵬新區于2018年正式上線生態環境動態監測系統，在全國率先搭建了對水氣聲土林等生態環境狀況全方位實時動態監測監控的技術平臺。

????據大鵬新區生態環境保護監測站負責人謝芳介紹，該系統目前已建成應用系統和軟件平臺共22套以及硬件設備47套，共有75個監測點位，覆蓋水環境、氣環境、廢水污染源、電磁輻射等多個門類。“生態環境動態監測系統將分散于不同的部門、存儲于不同介質的數據進行統一整合、統一管理并實現數據共享，打破了以往的信息孤島，實現了生態環保數據的互聯互通。通過防控結合，一旦發現污染物排放超標，報警信息將同步發送給監測人員和執法人員，及時查處違法行為，提升環保業務自動化信息化水平。”謝芳說。

????大鵬新區7年多來的生態文明建設成果日益凸顯。目前新區PM2.5年均濃度由建區之初的34微克/立方米下降到22.4微克/立方米，空氣質量綜合指數保持全市第一；污水收集處理率由不足10%提升至97.3%，近岸海域功能區水質達標率100%；實行生態環境狀況指數獨立評價以來，在廣東127個縣級單元中排名第一。

????謀求綠色發展

????有了嚴格的生態保護體系，如何在保護中謀求發展新路，追求更高質量的GDP增長？綠色發展是大鵬新區的“王牌”。通過轉變經濟增長方式，依托山海資源優勢，聚焦生物、海洋、旅游3大產業，大鵬新區初步構建起現代化經濟體系。

????推動老舊落后產業轉型升級是綠色發展的第一步。南澳鎮正是這樣一個典型范例。2018年，大鵬新區成功將南澳打造成深圳市首個無工業小鎮。據大鵬新區南澳辦事處安監辦工作人員全均平介紹，南澳辦事處擁有豐富的山海生態資源和悠久的歷史文化，轄區森林覆蓋率高達87%，西涌沙灘長近5公里，是大鵬半島最長、沙質最好的沙灘，被評為“中國最美8大海岸”之一，每年吸引游客300多萬人次，并于2017年正式入選首批“廣東省森林小鎮”名錄。優良的生態環境是南澳最引以為傲的資源稟賦。但是，因早期產業的無序發展、缺乏科學規劃，南澳原有工業企業存在經濟效益低、安全保障不足、管理粗放等問題。2016年起，南澳著手清理淘汰落后產業。2018年10月31日，隨著轄區最后一個工業企業西涌社區高雅酒店用品有限公司的停產搬離，南澳成為深圳市首個沒有工業的街道。

????沒有工業，如何發展？南澳有更長遠的規劃。大鵬新區南澳辦事處綜合辦副主任余榮告訴記者，2017年，南澳制定完成《南澳墟鎮改造規劃研究》并獲得深圳市規土委審批，《南海明珠—南澳濱海風情特色小鎮申請報告》通過大鵬新區及深圳市審批。目前，正加緊完成南澳墟鎮綜合建設法定圖則個案調整及項目實施計劃編制等工作。根據規劃，南澳墟鎮綜合整治將加強文化特色的提升，打造海濱綠帶段、社區活動段、郊野活動與生態保育段，實現文化小鎮、旅游小鎮、生態小鎮的發展目標。南澳墟鎮綜合整治工程不僅可以解決墟鎮目前交通、服務、居住等一些相關問題，在提高南澳居民居住環境和居住質量的同時，將促進南澳墟鎮的經濟提升，讓南澳墟鎮真正實現可持續發展。

????區域轉型升級的同時，如何實現更高質量的發展？著力推動新興產業發展是根本。近年來，大鵬新區圍繞未來產業布局，逐步創建了“一核（深圳國際生物谷壩光核心啟動區）一庫（國家基因庫）兩園（深圳國際生物谷生命科學產業園和海洋生物產業園）多平臺（中國農科院深圳生物育種創新研究院、生物家園、綠島綜合體、高端旅游）”的產城融合新格局。

????其中，深圳國際生物谷壩光核心啟動區作為深圳17個重點區域之一，被列入深圳建設首批國家自主創新示范區范圍，成為深圳首批7大“未來產業集聚區”。據大鵬新區壩光開發署綜合部部長鐘超介紹，在深圳國際生物谷壩光核心啟動區的引領下，各類創新資源要素加快集聚。2018年，大鵬新區以生物、海洋、新能源為核心的戰略性新興產業實現增加值201.37億元，占GDP比重的58.9%，位居全市前列。新興產業已成為推動大鵬新區經濟發展的新動能。

????（據經濟日報）