為進一步優化營商環境，推進口岸提效降費，助力民營經濟發展，今年以來，湛江海關以關檢業務融合為契機，持續推動通關作業改革，不斷優化海關監管服務，精準施策，全面推進關區提效降費工作，助力優化口岸營商環境，增強民營企業獲得感，促進民營經濟健康發展。

今年１—１０月，湛江市民營企業進出口142.2億元，比去年同期（下同）增長22.8％，占同期湛江市外貿進出口總值的46.7％。其中，出口90億元，增長3.2％；進口52.5億元，增長82.7％。

海關工作人員指導企業員工進行網上貨物申報。記者 張鋒鋒 攝

壓縮整體通關時間

提升便利通關水平

對于企業來說，時間就是成本。今年以來，湛江海關致力于打好壓縮貨物整體通關時間攻堅戰，提升便利通關水平，為企業送上貼心服務。

據了解，湛江海關聚焦壓縮整體通關時間的申報前、放行后等關鍵環節，鼓勵高資信進出口企業采用“提前申報”模式，提前辦理單證審核和貨物運輸作業，拉緊各環節作業鏈條，推動整體通關時間壓縮的同時，深受企業歡迎。

湛江晨鳴漿紙有限公司采購處有關負責人表示，提前申報這種模式不但大幅壓縮了通關時間，還進一步降低碼頭費用，有效減輕了企業負擔。

據國家口岸辦10月份整體通關時間情況的通報，2018年1—10月，湛江海關進口整體通關時間為112.83小時，對比2017年全年160.36小時，累計壓縮29.64％；出口整體通關時間為9.39小時，對比2017年全年30.21小時，累計壓縮68.92％。

除此之外，湛江海關嚴格執行總署簡化單證部署要求，除4種因保密等原因不能聯網外，其余44種11月1日已前全部實現聯網核查；11月16日，在稅費電子支付后，通過“互聯網＋海關”一體化網上辦事平臺或國際貿易單一窗口可以自行打印版式化的《海關專用繳款書》，實現通關全程無紙化和全程線上辦理。

持續釋放改革紅利

改善口岸營商環境

水海產品作為湛江本地特色商品，一直以來是湛江市外貿出口的主要商品之一，占外貿總值約30％。水海產品出口，講究的就是一個“快”字，今年以來，湛江海關積極貫徹落實總署各項改革措施，持續釋放改革紅利，提升口岸營商環境。

湛江富昌水產有限公司作為主要出口企業，對海關改革感受頗深。副總經理何樂告訴記者，隨著7×24小時貨物通關改革不斷深化，結合24小時預約加班通關服務，不需查驗的貨物基本上實現了“秒通關”。

對于查驗貨物，海關也“打包”了眾多的便利措施，優化查驗工作機制，優化企業誠信管理，將海關查驗對正常進出口企業的影響度降到最低，對提前申報先期機檢無異常的貨物直接或憑保放行，為企業節省大量的通關時間和成本。

同時，全面推行查驗“不過夜”，當天布控當天查驗，確保貨物正常通關；提升H986機檢查驗比例，水海產品優先實施非侵入式查驗，一票貨物查驗僅需10分鐘左右，最大限度幫助出口企業“爭分奪秒”；落實進口種蝦疫病項目的實驗室檢測，對所有進口種蝦在指定隔離場內實施至少14天隔離檢疫，確保入境種蝦健康安全。

據了解，湛江海關還全部取消行政事業性收費，清理進出口環節經營性收費，協調推進免除海關查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用。2018年1－10月，湛江關區累計申報集裝箱74765個，實施查驗集裝箱1192個，其中查驗沒有問題集裝箱916個，累計對369家企業免除查驗等相關費用約58.8萬元。

提升口岸管理

信息化智能化水平

信息化時代，湛江海關與時俱進。一方面，加快推進關港聯網，與湛江港集團合作，實現海關對船舶進出、貨物裝卸、堆場儲存、貨物運抵、貨物放行、貨物提離等6個關鍵節點的全程監控。同時，海關放行電子數據直接推送到港口生產管理系統，大大加快了港口作業效率。

另一方面，加快推進關企聯網，與寶鋼湛江鋼鐵有限公司深度合作，攜手打造“關企協同 智慧通關”項目，由企業生產管理系統按照標準生成報關、運抵數據報文并直接傳輸到海關端電子口岸，企業報關實現全流程自動化，實現企業生產與通關的深度對接。

此外，該關還在進出口環節監管證件方面進行精簡。11月1日起，進出口環節46種監管證件除保密需要等特殊情況外，其余全部實現聯網核查。企業可采用無紙方式向海關申報相關證件，從源頭上避免了以往現場奔波、紙質申請、重復提交。

近年來，我市跨境電商等新業態蓬勃發展，并得到了湛江海關的積極支持。據了解，該關推動湛江市跨境電商公共產業中心、粵西跨境電商國際快件監管中心的跨境電商直購進口業務落地平穩運作，2018年前三季度，湛江市跨境電商直購進口零售商品清單7.07萬票，貨值3496萬元。

2018年5月14日，湛江海關推動我市成功試點對接花都市場采購貿易方式，為本地中小生產型民營企業開拓外貿新渠道。截至10月底，共有5家（均為民營企業）以市場采購方式出口貨物，納入統計的出口總值15億元，拉動湛江外貿出口增長7.9個百分點，且增長潛力巨大。

深化“放管服”改革

增強民營企業獲得感

湛江海關相關負責人表示，該關將進一步深化“放管服”改革，不斷優化通關流程和作業方式，努力壓縮整體通關時間，營造良好的口岸營商環境，切實增強民營企業獲得感。

在壓縮整體通關時間方面，該關將加強與民營企業溝通、效果評估，在確保監管到位的情況下，推廣應用“提前申報”模式，提前辦理單證審核作業，節省貨物進境后的申報準備時間。同時，指導運輸工具代理人做好運輸工具進口時間的填報工作；強化艙單管理系統、運輸工具管理系統管理；協調港口經營企業，科學調度船舶、合理安排船期，壓縮船舶進港等待靠泊時間。

進口鐵礦是湛江港傳統的、有港口卸船優勢的貿易品種。湛江海關按照海關總署的部署，對進口鐵礦實施“先驗放后檢測”監管模式，加快港口堆場周轉率，有效節省企業物流成本。

該負責人透露，海關還將進一步優化鮮活產品檢驗檢疫流程，湛江口岸供港澳活動物出口企業確定供港澳日期后可以提前向海關提出檢驗檢疫申請，海關檢驗檢疫部門受理申請后及時分單，聯系貨主確定裝車時間，派出關員到場實施出口現場檢疫監裝工作，可大大加快作業效率。

除此之外，湛江海關將通過加強政策支持和引導，加快推進跨境電商零售出口業務落地，推動專業批發市場、傳統生產企業與電商企業“聯姻”，支持民營企業在新興貿易業態發展。向本土企業加強宣傳推介花都市場采購貿易方式試點對接全省的政策紅利，引導本地的家具家電塑料鞋等有代表性行業的民營企業加快利用市場采購方式進一步拓寬出口渠道。