據(jù)新華社電 民法典各分編草案27日下午初次提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議，其中包括六編，即物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，共1034條。強(qiáng)調(diào)保護(hù)人格權(quán)、完善婚姻制度、加強(qiáng)對建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù)……草案對我國現(xiàn)行民法通則、物權(quán)法、婚姻法等民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)編訂纂修，打造新時代保護(hù)人民民事權(quán)利的“權(quán)利法典”。
【看點1】設(shè)立人格權(quán)編
此次提交審議的民法典各分編草案，一大亮點就是單獨(dú)設(shè)立了人格權(quán)編。
“人格權(quán)是民事主體對其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最基本、最重要的權(quán)利。”全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀說，保護(hù)人格權(quán)、維護(hù)人格尊嚴(yán)，是我國法治建設(shè)的首要任務(wù)，近年來加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)的呼聲和期待較多。
為何要在民法典中單獨(dú)設(shè)立人格權(quán)編？沈春耀表示，為了貫徹黨的十九大和十九屆二中全會關(guān)于“保護(hù)人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”的精神，落實憲法關(guān)于“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”的要求，綜合考慮各方面意見，總結(jié)我國現(xiàn)有人格權(quán)法律規(guī)范的實踐經(jīng)驗，在民法典中增加人格權(quán)編是較為妥當(dāng)、可取的。
據(jù)介紹，人格權(quán)編主要從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式，不涉及公民政治、社會等方面權(quán)利。
【看點2】保護(hù)業(yè)主權(quán)利
物業(yè)擅自改變小區(qū)公共部分用途，利用外墻、電梯張貼廣告卻不知營利去向何方……
對此，民法典物權(quán)編草案加強(qiáng)對建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù)。其中規(guī)定，改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定。草案同時明確，共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。
此外，民法典合同編草案規(guī)定，業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況等事項應(yīng)當(dāng)以合理形式向業(yè)主公開或者向業(yè)主大會、業(yè)主委員會報告。
“電梯、綠地等小區(qū)公共設(shè)施屬于業(yè)主所有，相關(guān)的廣告收益也理應(yīng)屬于業(yè)主。草案的規(guī)定，在于解決實踐中物業(yè)公司侵害業(yè)主權(quán)利的問題。”中國社科院法學(xué)所民法室主任謝鴻飛說。
【看點3】尊重婚姻自主權(quán)
患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病者，縱使兩情相悅也不允許結(jié)婚嗎？
“現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病者禁止結(jié)婚。這一規(guī)定在實踐中很難操作，且在對方知情的情況下，是否患有疾病并不必然會影響當(dāng)事人的結(jié)婚意愿。”沈春耀說。
為了尊重當(dāng)事人的婚姻自主權(quán)，民法典婚姻家庭編草案對此作出修改，規(guī)定一方患有嚴(yán)重疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實告知另一方；不如實告知的，另一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或者人民法院請求撤銷該婚姻。撤銷婚姻的請求，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)提出。
針對輕率離婚現(xiàn)象，草案規(guī)定了一個月的離婚冷靜期。草案提出：自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起一個月內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請。
【看點4】就法定救助義務(wù)作出規(guī)定
根據(jù)人格權(quán)編草案，自然人的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)受到侵害或者處于其他危難情形的，負(fù)有法定救助義務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法及時施救。
中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副秘書長孟強(qiáng)認(rèn)為，按照法律規(guī)定，警察、醫(yī)師等人員負(fù)有及時施救的義務(wù)，這一規(guī)定強(qiáng)化了對自然人基本人身權(quán)利的保護(hù)，體現(xiàn)了民法典的人文精神和人文關(guān)懷。
【看點5】保護(hù)隱私權(quán)
——自然人享有隱私權(quán)。
——任何組織或者個人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。
——隱私是具有私密性的私人空間、私人活動和私人信息等。
……
針對隱私權(quán)和個人信息保護(hù)領(lǐng)域存在的突出問題，人格權(quán)編草案在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化對隱私權(quán)和個人信息的保護(hù)，并為即將制定的個人信息保護(hù)法留下銜接空間。
“草案首次對隱私權(quán)作出了明確的界定，用單獨(dú)一章對保護(hù)隱私權(quán)和個人信息進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，有效回應(yīng)了現(xiàn)實需求。”孟強(qiáng)說。
【看點6】維護(hù)死者權(quán)益
人格權(quán)編草案明確規(guī)定，民事主體的人格權(quán)受法律保護(hù)。那么，死者的名譽(yù)、榮譽(yù)等受到侵害，如何維權(quán)？
草案對此規(guī)定，死者的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等受到侵害的，其配偶、子女、父母可以依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任；死者沒有配偶、子女和父母的，其他近親屬可以依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。
“英雄烈士保護(hù)法已經(jīng)為保護(hù)英烈的名譽(yù)、榮譽(yù)等提供了法律保障。此次人格權(quán)編草案的相關(guān)規(guī)定，有助于更全面地保護(hù)死者的人格利益，同時也是對成熟司法經(jīng)驗的吸收采納。”孟強(qiáng)說。
【看點7】針對性騷擾問題作出規(guī)定
針對社會各界反映強(qiáng)烈的性騷擾問題，人格權(quán)編草案作出了明確規(guī)定。
草案規(guī)定，違背他人意愿，以言語、行動或者利用從屬關(guān)系等方式對他人實施性騷擾的，受害人可以依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)在工作場所采取合理的預(yù)防、投訴、處置等措施，預(yù)防和制止性騷擾行為。
謝鴻飛表示，這意味著用人單位如果沒有建立預(yù)防、制止性騷擾的機(jī)制，就要對受害人承擔(dān)責(zé)任，“從而促使用人單位履行義務(wù)，減少和遏制性騷擾行為的發(fā)生”。
【看點8】明確“無償搭乘”事故的賠償責(zé)任
下班后好心免費(fèi)搭載順路的同事一程，卻不料發(fā)生事故導(dǎo)致同事受傷。這種情況下駕駛?cè)耸欠裥枰r償?shù)膯栴}，引發(fā)社會各界爭議。
民法典侵權(quán)責(zé)任編草案對此作出明確規(guī)定：非營運(yùn)機(jī)動車發(fā)生交通事故造成無償搭乘人損害，屬于該機(jī)動車一方責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除其賠償責(zé)任，但是機(jī)動車使用人有故意或者重大過失的除外。
“一方面保護(hù)受害人，另一方面又考慮到駕駛?cè)藢κ芎θ说氖┗菀蛩兀^好地協(xié)調(diào)兩者的利益。”謝鴻飛說，這也有利于維護(hù)助人為樂的良好社會風(fēng)尚。
草案還規(guī)定，同時投保機(jī)動車強(qiáng)制保險和商業(yè)保險的機(jī)動車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機(jī)動車一方責(zé)任的，先由承保機(jī)動車強(qiáng)制保險的保險人在強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足部分，由承保機(jī)動車商業(yè)保險的保險人根據(jù)保險合同的約定予以賠償；仍然不足的，由侵權(quán)人賠償。
“明確強(qiáng)制保險和商業(yè)保險的賠償順序，有利于厘清責(zé)任，讓受害者及時獲得救助和賠償，也減輕了機(jī)動車駕駛?cè)说慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮保險的社會功能。”孟強(qiáng)說。
