▲ 郭寶剛 攝影
????秦皇島新聞網訊(記者劉福慶 郭寶剛 ）北戴河不僅是我國濱海避暑度假的發源地，更是中國近現代旅游業的發祥地，是中國現代旅游業的搖籃。8月22日，“風從海上來 改革進行時”環渤海區域網絡采訪團走進北戴河鴿子窩公園。
????據了解，景區“大手術”改造，入園人數大幅攀升。近日，致力打造國內乃至世界頂尖級風景區的北戴河鴿子窩公園，全面提升了景區生態環境質量和文化底蘊，全新亮相后受到大量國內外游客青睞。
????鴿子窩公園是北戴河標志性景區，位于北戴河海濱的東北角，因傍海懸崖有一巨石如鷹似隼，得名鷹角石公園。又因鷹角石上裂隙縱橫，常有海鷗（俗稱海鴿子）棲居，故又稱鴿子窩。自民國初年，這里即為“北戴河老二十四景”之一，又多有歷史傳說及偉人之作，因而成為北戴河最具代表性的景觀勝地。2018年，鴿子窩公園進行了改造提升工程，項目總投資約1.2億元，主要是將鴿子窩景區周邊的鳥類博物館、濕地保護區、金屋浴場至赤土山大橋5.5公里海岸線與原鴿子窩公園整合，不僅面積比原來大了十倍以上，而且增加了10處新景觀。
????鴿子窩公園改造工程是北戴河接受國家全域旅游示范區驗收的基礎工程之一。
▲崔剛 攝影
北戴河現有首批國家級風景名勝區、中國優秀旅游勝地四十佳之一、全國園林城市、國際輪滑之都、觀鳥之都、中國農業公園、中國海洋公園、中國鄉村旅游創客示范基地、全國文明城市等榮譽，是與莫干山、雞公山、廬山齊名的中國四大避暑勝地之一，是馳名中外的旅游避暑勝地。
今年是北戴河辟為“避暑勝地120周年”，作為有著百年旅游歷史的濱海小城，一直按照“城區即景區”的工作理念，優化一個布局，破解兩個瓶頸，大力實施五項工程，奮力開啟跨越發展、率先崛起的嶄新篇章，舉全區之力實現“十三五”宏偉藍圖，加快建設濱海強區、健康之都。突出旅游產業的主導地位、拉動作用和融合功能，積極構建以高端旅游為核心的現代產業體系，打造國家全域旅游示范區。
▲風車
▲ 趕海潮坪
優化一個布局
系統整合全區旅游資源，明確“三區（南部濱海區、中部生態涵養區、北部近海區）四廊（洋河原生態廊道、戴河廊道、新河廊道、碧海金沙廊道）五組團（濱海風情組團、休閑康養組團、文旅融合組團、產業新城組團、鄉村振興組團）”發展方向，完善旅游空間布局，構建全域旅游產業大格局。
突出規劃引領。明確旅游規劃的引領地位，將旅游發展貫穿于經濟社會發展、基礎設施、城鄉建設、土地利用、環境保護等各類規劃之中，實行“多規合一”。
破解兩個瓶頸
破解淡旺季瓶頸。從旅游供給側發力，通過引進特色旅游項目、開發高新旅游產品、補齊要素短板、完善配套服務體系，努力實現全域、全年、全業旅游。一是吸引發展總部企業。堅持把做強總部經濟作為加快發展、壯大實力的重要抓手，逐步推進總部大廈和總部園區的規范化運營。二是緊緊把握休療機構改革契機，發揮各休療機構在醫療養生、康體健身、會議培訓等方面的優勢，主動承接各類產業和教育、醫療、科研機構及專業市場等非首都功能疏解轉移，努力與京津實現優勢互補、錯位發展。三是打造系列淡季旅游產業鏈條。藝術寫生、春節燈會、冬歡節、冰雪嘉年華、文藝廣場、音樂文化人等品牌特色日益凸顯,太極拳、高爾夫等體育賽事正在成為新品牌。
▲ 鴿子廣場
破解市場化瓶頸。改革旅游資源管理模式，引入有實力的大型文化旅游企業，探索市場化運營新模式。
一是依托產業集群、大型旅游企業，組建多元投資主體的旅游企業，培育一批具有競爭力的大型旅游企業集團。與華夏幸福、中秦興龍、榮盛集團等大企業深度對接，以智能傳感器產業園為核心的產業新城選址布局。
二是引入社會資本發展優勢景觀產業。按照“精品酒店+文化創意產業園區”的定位對費石莊村進行商業開發，依托村內自然資源、閑置院落和桃產業基礎，打造文化精致鄉村。
三是與四川龍騰、利亞德、麥撲等公司深度對接，做強做大春節燈會、北戴河禮物等叫得響的品牌。
▲?觀鳥瀛臺
實施五項工程
實施旅游品牌塑造提升工程。圍繞北戴河被辟為旅游避暑區120周年主題策劃民宿掌柜大會、“旅游青春大使”選拔大賽、國際輪滑節、國際太極養生交流大會、全國瑜珈大賽、京劇票友藝術節、編纂《北戴河老照片》《朱啟鈐與北戴河海濱公益會》著作、第二屆亞太國際旅游產業論壇等系列活動，深耕石塘路深夜食堂、北戴河記憶、易華錄數據湖展示中心、東山碼頭改造、戴河水鎮、“兩個百年”展覽等系列項目，做優海洋體驗、城市休閑和鄉村漫游等旅游主題，構建全域旅游品牌形象體系，打造國際濱海休閑度假之都。
實施旅游產業融合提升工程。注重旅游與文化、體育、康養、農業等產業的融合，延展旅游產品的開發、生產、服務鏈條，不斷激發全產業助力旅游的強大活力。
一是“旅游+農村”，將旅游作為鄉村振興重要手段，因地制宜推進以特色民宿、藝術體驗等業態為核心的美麗鄉村建設，被中國旅游協會評為“全國民宿產業發展示范區”。
二是“旅游+農業”，培樹觀光農業龍頭，吸引社會資本投資3億元打造集發農業夢想王國。融合社會資本，形成了豐碩農業產業園、盈潤農創等一批“農業+旅游”項目。
三是“旅游+文化”，完成秦行宮遺址博物館建設，打造怪樓文化藝術產業園區，實施“文圖兩館”建設工程，在旅游旺季期間組織近千場次“街頭音樂文化人”活動，著力提升旅游產品文化內涵。
四是“旅游+生態”，持續落實“河長制”“灣長制”，深入實施大氣污染綜合治理、藍天保衛戰、碧水保衛戰、“利劍斬污”“零點行動”等專項行動，爭取專項資金4420萬元實施近岸海域環境專項生態修復整治工程，建設國內最長（13.5公里）濱海木棧道，成為游客康養健身必選地。
五是“旅游+交通”，開辟東山碼頭至港口集團海上航線，打造海上夜經濟；引入社會資本，投入使用20輛民國風情“鐺鐺車”，引入全國首個景區化管理“共享單車”品牌，投資1440萬元打造總長約72公里的“兩線兩環”綠道網絡，年服務游客超80萬人次。
六是“旅游+研學”，大力發展研學營地產業，成功舉辦第三屆中國營地教育大會，持續用力打造歌華營地、馬術俱樂部、同道電影坊、半格路營地等營地品牌，開展“同道創意電影夏令營”、“啟行青少年體驗夏令營”等青少年營地活動，不斷優化旅游產品供給。
七是“旅游+體育+節慶”，連續5年協辦秦皇島國際馬拉松賽，連續14年主辦“五一輪滑節”，連續12年承辦鐵人三項賽，連續6年主辦“春節燈會”一系列體育賽事和節慶活動品牌效應凸顯，成為拉動淡季旅游的重要手段。
八是“旅游+休療”，整合現有休療養院資源，發揮自身自然環境、旅游資源、健康資源優勢，堅持健康醫療與旅游融合互動發展，打造健康旅游產業體系，加快開發中醫藥特色、康復療養、氣功養生和休閑養生健身等健康旅游，成為全國健康產業制度創新策源地。中國煤礦工人北戴河療養院擬打造京津冀國醫大師館，促進高端康養產業發展。
▲?景區入口處景觀石
實施旅游基礎設施提升工程。加強旅游交通與集散體系建設，推進旅游綜合體建設、景區賓館升級、智慧旅游升級換代、旅游大數據中心創建和濱海風情大道建設等工程，完成鴿子窩景區5A級創建，包裝打造特色酒吧、特色美食街區，建設國際一流的旅游服務設施。
一是提高龍頭旅游景區品質，投資1.2億元實施鴿子窩、聯峰山改造提升工程。實施沙灘綜合治理工程，全面修復七橋浴場、老虎石浴場、西海灘浴場、平水橋浴場等受損沙灘，探索實施沙灘浴場封閉化管理。
二是堅持城市建設景區化。連續三年投資9.76億元完成保二路等48個街區的景觀改造提升工程，打造“無處不精細、無處不精美、無處不精彩”城市景觀。
三是突出綠色生態優勢。樹立“生態園林景觀化、精品園林藝術化、城市園林人文化”品牌，時時處處為游客造景，注重將生態綠化工程向農村拓展延伸，對全區所有農村和社區實施增綠布景提升工程，著力打造“一村（居）一品一特色”的綠色生態家園，實現全域園林式村莊標準。先后被評為國家級園林城市、國家級生態示范區和全國綠化模范縣區，得到省主要領導高度肯定，成為全省觀摩學習典范。
四是科技引領智慧創建。完成智慧城市指揮中心建設工程，積極開展模式創新，與亨通集團等知名企業聯合運營開發智慧旅游大數據中心，搭建“管理、營銷、服務”三平臺，實現來區游客的客源市場、游客畫像、消費行為、景區人員密度等維度分析，動態解析旅游產業發展狀況和問題。編制智慧城市建設規劃，進一步整合智慧旅游、數字城管等資源，打造調度科學、運轉高效的智慧城市管理平臺。
▲?浪漫花徑
實施民宿行業提升工程。扭住中高端、特色化的發展方向，實施民宿星級評定，建立民宿準入退出和行業自律機制，扶優汰劣，實現民宿行業與高端旅游良性互動發展。目前，我區民宿已達到2000多家。民宿接待床位有7萬余張，民宿從業人員5500人，民宿接待已占全區總住宿接待的半壁江山。全區共有特色民宿62家，“魅力民宿”44家，三星級以上民宿454家，其中，五星級民宿達37家，四星級民宿達115家，三星級民宿達302家，星級和特色民宿已占全區民宿的23%以上。出臺民宿扶持辦法，倒逼低端民宿轉型升級，培育了一批精品民宿，叫響“五品”（品貌、品嘗、品質、品味、品德）“北戴河民宿”品牌。
▲?浪漫花徑景觀船
實施旅游治理能力提升工程。加快旅游委改革步伐，完善旅游綜合監管機制，設立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等機構，建立旅游服務質量標準化指標體系，營造誠信和諧的旅游環境。
一是推進旅游綜合管理改革。重點突破國有景區管理體制改革，注資5000萬元成立北戴河全域旅游有限責任公司，完成鴿子窩、聯峰山、老虎石浴場等國有景區公司化改革，聘請省內頂級金融團隊籌劃投融資計劃，積極吸收社會資本壯大自身實力。
二是堅持綜合執法、聯合督導，切實維護旅游市場秩序，努力營造“投訴即有理”和“不讓游客帶著遺憾離開北戴河”的旅游市場環境。完善“1+3+N”的旅游市場綜合監管機制，在旅游旺季期間，成立由旅游、城管、市監、綜合執法協調辦、公安、交警等多部門聯合組建的綜合執法隊，由縣級干部親自帶隊開展24小時不間斷聯合執法，嚴厲整治招手攬客、欺客宰客、店外經營等違規行為。
三是推進旅游服務標準化建設。依托旅游旺季服務保障工作，開展旅游服務精細化提升年等活動，不斷提高的市政保障、物資供應、環境監測、醫療衛生等能力，營造和諧、平安的環境。
▲?望海長廊
▲?五云湖
▲?鷹角亭
▲?游客中心 崔剛攝影
▲?棗生吉祥
