據中國之聲《央廣新聞》報道，袁誠家、謝艷敏向遼寧省公安廳申請國家賠償37.3億元案又有新進展，5月19日，代理律師向媒體證實，遼寧省公安廳在5月18日發出了受理通知書。袁誠家、謝艷敏憑什么向遼寧省公安廳提出如此巨額的國家賠償？有什么依據？

　　袁誠家曾先后擔任過本溪市政協委員和鞍山市人大代表，2014年1月24日袁誠家因組織、領導黑社會性質組織罪等6項罪名，被營口中院判處有期徒刑20年，他的妻子謝艷敏也獲刑3年5個月。法院還判決追繳、沒收該組織聚斂的財物及其收益，包括20多家企業，企業賬戶內的存款和企業車輛30臺。2015年11月24日，遼寧高院終審維持袁誠家等人的量刑，同時判決對袁誠家被查扣的部分財產予以返還。袁誠家的代理律師王殿學告訴記者，袁誠家、謝艷敏申請國家賠償的依據就是法院的判決。一審法院營口中院還有二審法院遼寧省高級人民法院判決，袁誠家的個人財產、投資款還有17家企業，不屬于跟黑社會相關的財產，應該予以返還。返還資產也是國家賠償法規定的國家賠償的一種形式，國家賠償法規定，違法的查封、扣押、凍結是應該予以賠償的。

　　王殿學說，申請人已經收到了遼寧省公安廳發出的“遼公賠受字[2017]001號”國家賠償申請受理通知書。“5月15日去遼寧省公安廳遞交的國家賠償申請，5月18日遼寧省公安廳通知已經正式立案，5月19日我們拿到了正式立案的通知。”

　　遼寧高院判決認為，現有證據不能證明袁誠家的17家企業及其企業賬戶資金等，用于違法犯罪活動及與黑社會性質組織犯罪具有關聯性，將這些企業及企業賬戶資金、車輛及凍結資金、其他資金部分予以追繳、沒收不當，判決由查封、扣押、凍結機關依法返還。判決還認為應返還袁誠家家人名下，以及非企業名下的財物返還入股銀行股金，返還袁誠家2003年黑社會組織成立前已經擁有的2000萬元資產等。

　　袁誠家夫婦憑什么提出37.3億的國家賠償申請，另一位代理律師張雪峰說，包括四部分內容。遼寧省公安廳查封、扣押、凍結5.3億元現金，現已返還3億多，未返還的有1.5億；第二部分是遼寧省公安廳非法處置的17家企業，及其于2010年11月至2017年5月期間正常經營所產生的收益26億元；第三部分是袁誠家投資銀行籌集款2.8億元及其0.97億元的收益；第四部分是遼寧省公安廳在偵查階段非法查封、扣押、凍結的袁誠家整個家庭的手表、金條、書畫、工藝品、玉擺件、茅臺酒等物品。

　　專家指出，公安機關只有在特殊情況下可以在偵查階段對涉案財物進行處置。包括有明確被害人的財產，事實清楚，可以在審判以前歸還被害人，另外容易腐敗、變質、難以長期保存的財產、毒品、違禁物品可以在偵查階段處理。其他財產必須等到法院判決生效才能處理。中國人民大學訴訟與司法制度改革中心主任李奮飛認為，司法實踐中甄別涉黑財產時應遵循四個原則：涉黑財產的來源和取得方式應具有明顯的違法、違規性；疑罪從無、疑罪從輕、疑黑從白的原則；在處置涉黑財產時應當注意保護其他單位、個人的合法財產的原則；以及嚴格依照法定程序進行的原則。如果在處置涉黑財產時能夠堅持法定原則、法定程序，尤其是堅持公平公開透明的原則，確保相關利益主體的參與和救濟機會，那么對于維護法院的形象都是大有幫助的。正常情況下公安不能直接處置，而且即使是法院也應該等判決生效以后才能處置。

　　李奮飛進一步分析，民營企業的司法保護問題，其實面臨的問題都差不多，有的企業涉案，結果辦案機關查封賬戶時，把人家所有賬戶全部查封，涉案金額沒有那么大，涉案的案情沒有那么嚴重，辦案非得要把企業整死、整垮？有的企業涉案被追訴，這個企業垮掉了，不光是財產權受到侵害，其實也給社會帶來隱患。

　　2016年11月，《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》發布之后，最高法、最高檢相繼發布《意見》，加強產權司法保護。中國人民大學法治與社會治理研究中心秘書長王旭教授分析，公安機關行使權力時要遵循比例原則，盡量厘清合法與非法財產的界限，盡量減少對于當事人和被指控人正常生產經營活動和正常的生活影響。

　　北京師范大學的彭新林教授建議，查封、扣押等措施應當納入司法審查的范圍，設立第三方專門管理涉案財產的機構，同時對涉案財產采取強制措施時，應當賦予當事人、利害關系人對措施的異議權。“無救濟就無權利”，其實相比于行政強制措施，在行政訴訟過程中采取的強制措施，無論是強制的程度還是強制產生的后果來看，都是遠遠大于行政強制措施的，當事人可以異議。

　　2016年11月，《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》發布，緊接著最高人民法院發布意見，充分發揮審判職能作用切實加強產權司法保護、依法妥善處理歷史形成的產權案件工作，之后最高人民檢察院發布意見，充分履行檢察職能加強產權司法保護。可見，加強產權司法保護已經被作為一項重要工作在推進。

　　針對近年來對民營企業家違法采取強制措施，對民營企業的資產違法查封、扣押、凍結的情況時有發生，最高法的《意見》要求一定要有事實和法律依據，不能超越法定的范圍、法定的對象、法定的程序查封、扣押、凍結；要求最大限度地降低對企業生產經營活動的不利影響，同時遵循責任自負原則。最高法研究室主任顏茂昆指出，個人違法的，不能牽連企業；企業違法的，不能牽連個人財產，處理違法所得也不能牽連合法財產。個人違法的不能牽連家庭成員的合法財產。總之，不能牽連無關者，不能株連無辜者。

　　《意見》要求，堅決防止把經濟糾紛當作刑事犯罪處理。顏茂昆指出，對于法律界限不明、罪與非罪不清的，司法機關應該嚴格遵循罪行法定原則、疑罪從無原則，對這種行為依法宣告無罪，堅決防止造成冤錯案件。

　　針對產權保護的薄弱環節和突出問題，最高檢的《意見》突出了打擊的重點。最高檢法律政策研究室主任萬春指出，《意見》明確要求依法從嚴懲處發生在國企國資改革、農村產權流轉交易過程中導致國有、集體資產嚴重流失的職務犯罪，依法從嚴懲處以非法集資、金融詐騙、商業賄賂、虛假訴訟、強迫交易等不法手段破壞市場公平營商環境，侵犯各類主體財產權的犯罪，突出打擊鏈條式、產業化侵犯知識產權犯罪等。