全國助殘日到來之際，殘疾人群體考試升學問題再度引發人們關注。保障殘疾人接受高等教育權利的現狀如何，還面臨哪些痛點？記者展開采訪調查。

　　從“不讓考”到“推著考”　“政策壁壘”已打破

　　前不久，一名長春大學特殊教育學院針灸推拿專業大四視障女生，因申請全國大學英語四級考試盲文卷屢遭拒絕，對教育部門提起行政訴訟。

　　據了解，四年前因盲文試卷尚未啟用，該女生與普通高考失之交臂，只得通過“單考單招”選擇特點專業。四年間，她同時自學了應用心理學的幾乎全部本科課程，并計劃報考心理學專業研究生，而大學英語四六級考試是錄取的重要參考條件。

　　長期以來，我國普遍實行殘疾人特殊教育“單考單招”制度，殘疾人參加普通高考、被高校錄取受阻的情況并非個例。

　　“１９７９、１９８０、１９８１年我三次參加高考，前兩次的成績分別可以上廈大、復旦，第三次我是福建省英語單科狀元。但是因為患小兒麻痹雙腿殘疾，都沒上成大學。”閩南師范大學外國語學院教授鄭聲濤告訴記者。

　　三十多年來，國家不斷完善相關機制建設，阻礙殘疾人參加普通高考的“政策壁壘”已逐漸破除。“實現了從‘政策不讓你考’到‘政策推著你考’的巨大進步。”鄭聲濤說。

　　記者梳理發現，１９８５年，中國殘疾人福利基金會與原國家教委共同下發文件，要求各地教育部門、高校招辦在招生中對生活能夠自理、不影響所報專業的學習及畢業后所從事工作的肢殘考生，在德、智條件相同的情況下，不應僅因殘疾而不予錄取。

　　２００８年，新修訂的《殘疾人保障法》頒布，規定國家舉辦的各類升學考試、職業資格考試和任職考試，有盲人參加的，應當為盲人提供盲文試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協助。

　　２０１５年，教育部、中國殘疾人聯合會２０１５年聯合印發《殘疾人參加普通高等學校招生全國統一考試管理規定（暫行）》，明確了合理便利措施的詳細內容及申請程序，如為視力殘疾考生提供現行盲文試卷、大字號試卷（含大字號答題卡），為聽力殘疾考生免除外語聽力考試，適當延長考試時間，允許行動不便的殘疾考生使用輪椅、助行器等。

　　而對于此次視障女生事件，教育部考試中心１６日回應稱，將于今年６月進行的全國大學英語四級考試中，為視障人士提供盲文試卷的各項準備工作已經就緒。

　　“６．３４％與０．１２％”　政策落地仍有難度

　　雖然２００８年修訂的《殘疾人保障法》已明確規定要保障盲人參加各類考試的權利，但類似長春視障女生的遭遇仍時有發生，盲人想參加高考但常被考試機構一句“沒有盲文試卷”給頂回來。

　　這種情況在２０１４年有了根本性改變，當年我國首次在普通高考中提供盲文試卷，河南考生李金生是唯一一名報名參考的盲人考生。２０１５年，共有８位盲人考生參加高考，其中７人考入大學。

　　根據第二次全國殘疾人抽樣調查數據，我國各類殘疾人總數為８２９６萬人，占全國人口總數的６．３４％。而根據中國殘聯統計，２０１５年全國有８５０８名殘疾人被普通高等院校錄取，約占當年普通高等教育本專科錄取總數７３７．８５萬人的０．１２％。

　　記者采訪發現，在國家政策全面“開綠燈”的情況下，殘疾人參加高考并被錄取仍面臨著多重困難。其中，高校招收意愿不高的問題尤為突出。

　　２０１５年，浙江視障考生鄭榮權參加高考并取得５７０分的高分，但在填報志愿期間，多所高校因視力原因拒絕了他，所幸最終被溫州大學錄取。

　　“即便分數過了錄取線，但很多大學不愿意招收殘疾學生。”鄭聲濤說，學校的擔心主要是出于殘疾學生在校學習生活不方便，而改造校園無障礙環境是一項耗時耗力耗財的系統工程。此外，怕影響就業率，也是大學對殘疾考生“說不”的原因之一。

　　另一方面，能否將國家政策貫徹落實到位，也成為影響殘疾人上大學的關鍵。盡管針對殘疾人考生特殊命題、制作試卷、改造考場等，需要額外的經濟和行政成本，但這并非推脫卸責的理由。

　　四川省政協委員丁二中表示，我國保障殘疾人權益的政策逐漸完善，但落地仍有難度，根源在于一些地方認識不足導致執行不力。

　　改善殘疾人受教育環境仍需各方共同努力

　　“為什么盲人只能做按摩呢？”“世界上不應該有殘疾人，我們只是切換到另外一種活法。”今年年初，從小失明的蔡聰在一檔網絡節目中的演講感動了很多人，引發人們反思“坐輪椅無法上大學”等偏見。

　　中國殘聯副主席呂世明介紹，我國在２００８年簽署并正式批準了聯合國《殘疾人權利公約》，該公約的目標是改變人們對殘疾人的看法，不再把他們當成“社會扶助的對象”，而是“享受各項權利的主體”。“接受高等教育，是殘疾人應享有的權利，也是教育公平、社會文明的體現。”

　　“殘疾人也有為社會創造價值的能力。由于身體有缺陷，他們更需要用教育激活腦力，去實現個人和社會價值。”呂世明說。

　　受訪專家認為，殘疾人接受高等教育意味著從特殊教育到融合教育的跨越，需要學校、相關政府部門以及全社會的共同努力。除了倡導更加包容的觀念意識，還要搭建更為完善的機制平臺。

　　近年來，越來越多的綜合類大學對殘疾學生敞開大門，殘疾考生的入學比例總體在上升。清華大學黨委副書記鄧衛介紹，無障礙校園建設已被寫入清華“十三五”規劃。“提供更包容的教學環境，讓更多的殘疾人能夠享受到最優質的教育資源，讓他們的大學夢變成現實。”鄧衛說，“只要勤奮好學，殘疾學生一樣能在清華園中健康成長。”

　　此外，由于眾多殘疾人的中小學教育是在特殊學校進行的，基礎教育課程設置不規范，與后續教育融合度較低，進而影響殘疾人不敢或不能選擇報考普通高校，而是依舊選擇專業設置單一的“單考單招”，限制了此后的職業選擇。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉等專家認為，要發揮高考對殘疾人群體的積極作用，還需要從根本上改善特殊教育的現狀，解決義務教育階段入學難、學校特殊教育師資不足、特教隨班就讀呈現萎縮態勢等問題。專家們建議，在確保現行法規政策實施效果的同時，加快推動特殊教育立法，改革特殊教育管理體制。