“最高價(jià)300元一畝！2號(hào)投標(biāo)者中標(biāo)！”隨著主持人話音剛落，現(xiàn)場(chǎng)爆發(fā)出雷鳴般的掌聲。三合村560畝水塘發(fā)包成功了！日前，坡頭區(qū)乾塘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)擠滿了三合村的村民，大家議論著，歡笑著，奔走相告。多年來(lái)，因土地違規(guī)出租，村民怨氣重、意見(jiàn)大，現(xiàn)在終于和諧了。
湛江是農(nóng)業(yè)大市，近年農(nóng)業(yè)的綜合改革很大程度體現(xiàn)在農(nóng)村“三資”（資金、資源、資產(chǎn)）監(jiān)管難題的破解，而其中起到模范先鋒作用的就是坡頭區(qū)了。2014年6月27日，坡頭區(qū)率全市之先，以坡頭鎮(zhèn)為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，用法治思維，秉承群眾路線和服務(wù)監(jiān)督兩大“法寶”，建立了農(nóng)村“三資”規(guī)范管理體系，在維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極大作用。隨后該區(qū)農(nóng)村集體“三資”工作勢(shì)如破竹，區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)（街）均建立了農(nóng)村“三資”交易平臺(tái)，619個(gè)村民小組全部實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)（街）代管，切實(shí)有效地強(qiáng)化對(duì)“三資”的監(jiān)管。“坡頭經(jīng)驗(yàn)”于2015年被全市推廣，獲省委組織部通報(bào)表?yè)P(yáng)，2015年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范區(qū)。
鎮(zhèn)交易平臺(tái)競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)，由監(jiān)督員全程監(jiān)督。 通訊員 蘇騰 攝
把農(nóng)村集體“三資”納入監(jiān)管“籠子”
改革前，由于農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理制度不完善，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，村官侵占、吞食“三資”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅影響干群關(guān)系，也影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。
坡頭區(qū)共有619個(gè)村（居）民小組，擁有農(nóng)村集體資金106億元，可租賃、拍賣的資產(chǎn)資源達(dá)583宗。如果不把村官權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里，面對(duì)巨大的利益誘惑，村官腐敗案會(huì)層出不窮。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，坡頭區(qū)把所有農(nóng)村集體“三資”都納入監(jiān)管的“籠子”，監(jiān)督關(guān)口前移，堵住了“村務(wù)財(cái)務(wù)管理漏洞”。
麻登村委會(huì)某自然村有一片150畝的林木在“三資”交易平臺(tái)建立之前就曾出售過(guò)，村干部收了買家的定金，但是由于村民不放心，不同意出售，村干部只好把定金退還給買家。“三資”交易平臺(tái)建好后，村民和村干部都放心出售了，買家也安心來(lái)競(jìng)標(biāo)，2016年4月，這一樁買賣終于在平臺(tái)上成交，而且比底價(jià)5萬(wàn)元還溢價(jià)了1300元，達(dá)到三贏的效果。
五合村委會(huì)某自然村2015年初才納入“三資”交易平臺(tái)，在這之前，村民曾懷疑村干部將一筆資產(chǎn)承包租金私吞了，侵占了村的集體收入，在沒(méi)有了解證據(jù)之前就投訴。坡頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室和坡頭鎮(zhèn)財(cái)政所很重視，下到該村了解情況后，召開(kāi)村民代表大會(huì)，公布該村的財(cái)務(wù)狀況，又將這些村民帶到財(cái)政所的辦事大廳。通過(guò)專門(mén)設(shè)置供村民查詢的窗口，村民發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)承包租金的確是入了村的公賬并沒(méi)有被私吞，村民不好意思地向村干部道歉，與村干部冰釋前嫌。
開(kāi)支一目了然 群眾放心干部寬心
從2014年到現(xiàn)在，南調(diào)街道陳枝山村的村民們不時(shí)都會(huì)在財(cái)務(wù)公布欄前，關(guān)注村集體資產(chǎn)的最新變動(dòng)情況，從最初的1060萬(wàn)元，增加到現(xiàn)在的2700多萬(wàn)元。80多歲的陳大爺激動(dòng)地說(shuō)：“現(xiàn)在，不但村里的錢花在什么地方一目了然，而且大筆資金的開(kāi)支還要大家討論決定，簽了名財(cái)政所才肯審批，這樣非常好。”村干部陳亞義也坦然道：“最近村里得到不少征地款，要是換做以前我害怕啊！現(xiàn)在村資金全部由南調(diào)財(cái)政所監(jiān)管，開(kāi)支每分錢都要經(jīng)財(cái)政所審批，我終于輕松又清白了。”
據(jù)坡頭區(qū)委改革辦最新統(tǒng)計(jì)，坡頭全區(qū)53個(gè)村委會(huì)、619個(gè)村民小組已納入委托代理記賬范疇，納入管理的村集體資金總額約30056.74萬(wàn)元。2014以來(lái)，通過(guò)鎮(zhèn)（街）交易中心已完成154宗交易，總成交金額達(dá)到2795.94萬(wàn)元。
高山村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成后，經(jīng)咨詢，村干部原計(jì)劃以每平方米7元招租，可是這個(gè)項(xiàng)目放到“三資”交易平臺(tái)后，租金竟然拍到12元每平方米，現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)得不錯(cuò)。這筆村集體收入超出預(yù)算一半，高山村村干部和村民都非常高興：“幸好有交易平臺(tái)，不然都不知道市價(jià)行情。”坡頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦辦公室負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)濟(jì)效益方面，經(jīng)“三資”交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目平均溢價(jià)25%，也幫助了村干部科學(xué)決策。
值得關(guān)注的是，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，提前介入，提前監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和解決了群眾因農(nóng)村集體“三資”管理混亂而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾等問(wèn)題。全區(qū)涉農(nóng)信訪量逐年下降，從2014年減少78%，到目前減少了90%，大大減輕了維穩(wěn)壓力。
?
